美国总统川普5月中访问北京，哈佛大学费正清中国研究中心前客座研究员峰村健司表示，去年他前往华府交流时，美政府官员曾提及「政权内部作为参考」的塔夫脱．桂协定（Taft–Katsura Agreement）。峰村认为，未来美中领袖会谈，除了公开的协议文件外，不排除另有类似的「台湾密约」。若川普承诺「有事不军事介入」，可能加速中国推进统一台湾的行动。
现为Canon全球战略研究所（CIGS）高级研究员兼中国研究中心长的峰村在日经商业撰文指出，塔夫脱．桂协定是1905年日俄战争期间，日本首相桂太郎与美国老罗斯福总统的特使、时任陆军部长威廉・塔夫脱之间达成。内容是日本承认美国对菲律宾的统治，美方承认日本对朝鲜半岛的支配，日本随后据此推动并吞韩国。当时没有公开，属于秘密协定。
峰村表示，由川普政府主导的对中关税战，因中国祭出稀土出口限制等反制措施受挫，目前双方谈判中国相对占优，川普政府将台湾议题作为谈判筹码的可能性，也较过去提高。去年5月他在华府与两名政府官员交流时，对方提到塔夫脱．桂协定。峰村说，1970年代美中建交谈判时，就曾存在与台湾有关的未公开安排。
他根据与美方官员的讨论，推估川普政府可能寻求的交换条件，依机率排序如下：第一是缩减对中贸易逆差，若中方承诺大规模采购美国商品，川普用「台湾牌」的诱因将大幅提高。
第二，格陵兰或巴拿马运河，若中国默许美国在这些战略据点的控制权作为交换，美方可能承认中国并吞台湾。第三，朝鲜半岛。中国容许美军在朝鲜半岛行动，美方在台湾议题上让步。这类交换条件虽属极端，但不能完全排除。
此外，大陆国家主席习近平手中还有另一张可能打动川普的筹码、伊朗局势的调停角色。尽管尚未达成全面停火，但对希望避免伊朗战事升高的川普而言，这是一张具有吸引力的谈判筹码。峰村认为，伊朗局势进一步强化中国在领袖会谈中的优势地位。
他说，121年前的密约幽灵，可能在当代重现。东亚秩序正站在重大转折点，日本必须正视。
