川普第二任上台一年多，已经在驻军、关税与地缘谈判上三度对欧洲亮出底牌，显示他对「跨大西洋关系」的想像，越来越接近「价码谈判」，而非「战略伙伴」，符合川普以交易为基础的国际秩序观。美国与欧盟的关系，正从「价值同盟」快速滑向「交易式对抗」。
川普的第一招是「驻军挂钩政治」。因为德国总理梅尔茨公开批评美国对伊朗战争「无方」，甚至说伊朗正「羞辱」美国，川普在社群上反呛「不知道自己在说什么」，随即启动自德国撤军5000人的程序。这批兵力约等于一个陆军旅，虽不致动摇欧洲整体安全架构，但足以让德国感觉到「美国的保护不是白送的」。对德国与欧盟来说，这是一次心理震荡：美国开始把「安全承诺」与「对美言论」直接挂钩，让盟国意识到，在华府眼里，「安全」已是一种可交易的资源。
第二招则是「关税报复」。美欧在去年夏天达成协议，将欧盟汽车与零件的关税上限维持在 15%，以避免全面贸易战。但川普在5月1日宣布，隔周起将对欧盟汽车与卡车进口税拉高至 25%，并声称是因为欧盟「未遵守先前协议」，却没有进一步说明细节。由于德国在欧盟汽车出口中占最大份额，这项措施无疑是对德国的精准打击，同时也向欧盟释出一个明确讯号：在经济与安全两个层面，美国都握有可对欧洲「施压」的筹码。
第三招是「战略重心再调整」。五角大厦表示，撤离的5000名驻德美军将被重新分配到西半球与印太地区，而不是在欧洲内部「搬来搬去」。此举意味，美国对欧洲缩而不撤。川普在对欧盟施压之余，同步把资源向印太与美洲方向移动，一方面在欧洲展示「可以减少存在」，一方面在亚洲强化对中国的军事与经济压力，形成「双线围堵＋双线施压」的格局。
对欧盟而言，这套动作既震惊也不意外。一方面，欧盟在外交上保留「所有选项」，并由欧洲议会贸易委员会主席等人士公开批评美国「威胁不可接受」；另一方面，欧盟至今尚未提出具体、大规模的反制方案，显示内部仍在战略与民意两难之间摇摆。欧洲社会不愿轻易与美国爆发全面关税战，却又不愿在安全与产业政策上完全屈服于华府逻辑，这种在依赖与反对之间摇摆的状态，正是川普最擅长操弄的谈判局面。
长远来看，川普这一系列频频出招，不只是对德国的个案报复，而是对整个欧洲「再教育」的过程：在新的华府视角中，欧盟不再是「安全与价值的伙伴」，而是「需要被牵制、被打折、被重新议价的对象」。欧洲若想不再被动应对，除了加速扩军、推进欧洲防卫联盟外，也必须在经贸上准备更系统性的反制手段，才能避免在「安全与市场」两个层面同时被美国锁死吃定。
