周二（10月7日），路透社報道稱，美國國會兩黨議員聯合調查發現，儘管美、日、荷三國持續實施對華半導體出口限制，但監管漏洞令中國企業在2023年仍能合法採購近400億美元的先進晶元製造設備，凸顯盟友間在管制體系上的不一致。
美國民主、共和兩黨政府均視晶元產業為國家安全核心領域，並試圖削弱中國在高端製造與人工智慧領域的自主能力。然而，據《路透社》獲得的美國眾議院「中國問題特別委員會」（U.S. House Select Committee on China）報告指出，由於美國、日本及荷蘭出台的出口規定存在差異，非美設備製造商得以繼續向部分中國企業供貨，而美國企業卻受限無法銷售。
報告呼籲盟國採取更廣泛的設備出口禁令，而非僅針對個別中企。數據顯示，中國去年從五大半導體設備製造商——應用材料公司（Applied Materials）、科林研發（Lam Research）、科磊公司（KLA）、阿斯麥（ASML）及東京電子（Tokyo Electron）——購買設備總額達380億美元，同比激增66%，約佔五家公司總銷售額的39%。
美國政府以「國家安全」為由，持續限制中國生產尖端晶元的能力，因為這類晶元在人工智慧、軍事現代化等領域具有關鍵戰略意義。報告指出：「這些設備銷售令中國在廣泛晶元製造領域的競爭力顯著提升，對全球人權與民主價值體系構成深遠影響。」
東京電子美國分公司總裁馬克·多爾蒂（Mark Dougherty）在接受採訪時表示，由於新規生效，行業對華銷售已開始下降，並歡迎美日兩國加強政策協調。應用材料公司與科林研發未予回應，阿斯麥與科磊則表示將在全面審閱報告後再發表評論。
報告還點名三家被視為高風險的中國客戶——崇越科技（SwaySure Technology Co.）、深圳鵬鑫旭科技有限公司（Shenzhen Pengxinxu Technology Co.）以及思研集成電路（SiEn (Qingdao) Integrated Circuits Co.）——稱其與華為的供應網路存在潛在聯繫。美國政府去年12月已將這三家公司列入出口管制名單。
資料圖：中美在西班牙舉行經貿會談
美國智庫「捍衛民主基金會」（Foundation for Defense of Democracies）高級研究員克雷格·辛格爾頓（Craig Singleton）警告稱：「中國正在試圖重塑整個供應鏈，以前的細分設備領域如今已成為新的戰略戰場。」
背景分析：出口管制聯盟的制度裂縫與地緣科技競爭升級
此次報告凸顯出，美國主導的「半導體封鎖聯盟」正在遭遇協調難題。儘管美、日、荷三方於2023年初達成共識，限制向中國出口極紫外光刻機及先進晶圓製造設備，但在執行層面仍缺乏一致標準。日本與荷蘭的企業在非EUV（深紫外）領域仍可合法向中國銷售關鍵設備，使中國晶圓廠得以持續擴產。
分析人士指出，這種漏洞不僅削弱了西方出口管制的整體效力，也反映出盟友間的經濟利益分歧。荷蘭阿斯麥與日本東京電子對中國市場依賴度較高，若全面切斷出口，將對本國半導體產業鏈與就業造成衝擊。
與此同時，中國正加速「去美化」供應鏈布局，大舉投資自研光刻機、刻蝕機及化學氣相沉積設備。儘管技術差距仍大，但通過進口二手設備與非EUV產線升級，中國的成熟製程產能正穩步提升。
報告發布之際，正值中美科技博弈延伸至AI、算力與地緣供應鏈領域。專家預計，美國可能在未來幾個月內進一步強化對華出口限制，尤其針對晶元製造設備的零部件與維修服務。而中國方面則將繼續推動「自主可控」戰略，試圖在全球晶元戰中縮小差距。