《经济学人》以「川普正在出卖台湾吗?」为题,撰文分析在美国总统川普在与中国大陆国家主席习近平会面后,对台湾议题的看法,似乎已成功被习近平影响,对台军售与防卫承诺也似乎有所松动。
《经济学人》报导细数川普在「川习会」前后针对台湾议题的谈话。首先,川普在14、15日访陆期间,都避免公开谈及台湾议题,暂时缓解台湾担心川普可能屈服于北京压力,进而抑制对台军售、或甚至公开声明「反对」台湾独立的忧虑。
但之后情势开始改变。川普在离开北京前接受福斯新闻专访、以及他在空军一号专机起飞后对记者发表的谈话,都做出一系列让台湾许多人不安的言论,不仅暗示美国过去44年来都不与中国大陆谈判对台军售的承诺已过时,更说他已经和习近平「非常详尽」讨论规模130亿美元的对台军售案,认为有用的谈判筹码。
《经济学人》指出,川普还把赖清德总统描绘为试图达成独立、把美国拖入战争。他同时暗示将与「治理台湾的人」针对军售方案进行谈话,让各界备感意外。因为1979年以来,美台现任领袖都未曾直接接触,虽然台湾前总统蔡英文2016年曾在川普仍是美国总统当选人时,致电恭贺川普胜选。
更令人混淆的是,川普再次指称台湾「偷走」美国半导体产业的指控,认为该把台湾的所有晶片制造活动都移往美国本土。川普先前虽曾说过类似的话,但在台湾今年2月承诺投资美国2,500亿美元、作为台美贸易协议的一环后,川普就很少提到这个议题。
川普坚称美国的政策一直都没有改变,但他的言论暗示,习近平在影响川普对台思维上,已取得些许进展。川普说,在川普造访北京首日的初期,习近平警告,若台湾问题处理不当可能引发美中冲突,习近平在当天傍晚的多数时间也都在谈论台湾。川普说:「我让他畅所欲言。」(I heard him out)
川普这些言论都暗示,相较于历任美国前总统,他对美台关系采取更筹码交易式的角度,对防卫台湾的承诺也降低。台湾最立即的担忧是新的军售方案。川普去年12月批准创纪录的110亿美元军售案,有传闻指出,他在这次川习会前,延后了已获国会批准、规模约130亿美元的第二批军售方案,但若这项新的军售方案在川习会后被延后超过好几周,台湾官员将深感忧虑。
川普接受福斯专访时说,「我可能会(延后),也可能不会」,「我暂且搁置,而这取决于中国。不一定。坦白说,这对我们来说是非常好的谈判筹码」。
此外,美国一直主张,对台军售不该被纳入与中国大陆的广泛谈判,部分原因是1979年以来,美国依法都有义务协助台湾自我防卫,美国前总统雷根1982年也曾承诺,不会与中国大陆协商对台军售事宜。但川普日前被问到这件事时的回应是:「嗯,我认为1980年代是很久以前的事。」
《经济学人》指出,这番话将让台湾政府尤其失望。台湾当局在与在野党争论好几个月后,才刚成功在国会通过约 250亿美元的国防追加预算,以支应这两笔美国军售案,而台湾最大的在野党中国国民党无疑将指称,川普的言论是台湾不再能依赖美国支持的最新证据,需要与中国大陆建立更紧密的关系。
同样让台湾政府感到困扰的,是川普暗示提供武器给台湾,可能会鼓励赖清德总统宣布独立。他说,「他们那里现在有一个想要独立的人」,「如果保持原状,我认为中国可以接受。但我们不希望有人因为有美国的支持,就说我们要独立」。赖清德总统则重申立场,表示台湾已是实质主权独立的国家,台湾「绝不会被牺牲或被交易」。
《经济学人》指出,现在的问题在于,川普是否也认同这一点。
