美国哥伦比亚广播公司（CBS）引述美国情报指出，伊朗最高领袖穆吉塔巴（Mojtaba Khamenei）在2月底遇袭后采取极限的安全避险措施，现正藏身未公开地点，几乎与外界隔绝，连伊朗高层官员也不清楚其所在位置，只能透过错综复杂的信使网络传递讯息。这使伊朗内部决策与对美回应严重延宕，也让潜在的协议细节难以敲定。
多名知情的美国官员透露，获授权与川普政府接触的伊朗官员，近期在与美方往来时，难以将讯息有效传回伊朗政府体系内部。当美方提出协议细节后，往往必须等待很长时间，才能取得最高领袖方面的回复。
一名美国高层24日表示，穆吉塔巴已同意目前伊美协议草案的大致框架。美国总统川普也发文称，预期未来几天内将有最终消息。
报导指，最高领袖本人采取最严密的防范措施，连伊朗政府最高层官员也不知道他人在何处，更无法直接联系。
依照美方掌握的情况，穆吉塔巴的讯息透过一套信使网络层层转交，以掩护其藏身位置。一名官员指出，这也是外界时而听见「最高领袖已同意框架」，时而又传出「仍在等待最终协议要点回复」的原因；他收到的资讯往往已经过时，回应也存在明显延迟。
报导称，穆吉塔巴目前仅以概括方式向部属下达方向，指示哪些议题可以谈判、哪些议题不应触碰。
CBS描述，穆吉塔巴在2月28日遭美以突袭受伤后，至今未公开露面，现在正采取极限安全措施，避免重蹈其父、前最高领袖哈米尼覆辙。
消息人士形容，目前多数伊朗领导人长时间待在高度强化的地下掩体内，几乎不见天日，除非绝对必要，否则也避免彼此交谈。美以发动军事行动以来，数度从德黑兰内部取得情报，清除多名伊朗高层。
一名美官员形容：「看伊朗人试图搞清楚怎么互相通话，几乎像在看情境喜剧，他们被搞得焦头烂额。」