Politico 15日报导,全球几个最大经济体一向希望携手应对中国大陆日益增长的经济威胁,但美国总统川普更倾向单打独斗。川普5月在北京会晤中国国家主席习近平时,将川习会称为「G2」;这种做法削弱了欧洲等美国传统盟友试图建立统一战线,共同因应中国廉价商品大量涌入西方市场的努力。
川普当时几乎已明确表达更重视美中双边互动,而非与盟友协调应对中国的立场。他告诉记者:「这就是G2。」指的是一个有别于七大工业国集团(G7)的架构,「他们有G7、G8,而这是G2。」
法国总统马克宏主办G7峰会期间,将中国廉价商品议题列为优先事项,并于上周召集其他G7领袖,以及中国、印度和巴西领导人通话讨论相关问题。然而,白宫公布的本届峰会优先议题清单中甚至未提及中国。更复杂的是,川普政府对中国加征关税后,大量中国出口商品转而流向其他西方市场,其中以欧洲最为明显。
美国政府计划就中国廉价商品议题与中方进行更多双边会谈,川普与习近平更已安排9月在华府再次举行峰会。一名美方资深官员在13日的简报会上强调,美国不会等待全世界手牵手、找出一套协调一致的方式来处理中国的行为,「我们正透过各种措施立即采取行动。」但也补充说,美方乐于与其他国家合作协调,共同解决相关失衡问题。
欧洲则开始意识到,在应对中国问题上可能必须自行采取行动。曾在拜登政府担任国务院首席经济学家的鲍恩(Chad Bown)表示:「欧洲似乎已准备好对中国采取行动,这正是美国期待已久的时刻,但川普政府似乎对此毫无兴趣。」
不过,欧盟国家担心可能迅速引发反噬自身的贸易战,尚未准备追随川普最具对抗性的贸易政策,例如单边关税措施,而是主张透过外交途径处理问题,包括加强与北京对话以及分散贸易伙伴。尽管从美国、德国到加拿大与日本,各国都面临类似挑战,但西方阵营缺乏团结,正削弱G7国家对中国产能过剩问题的应对能力。
鲍恩指出,在欧洲,「拖慢他们行动的一部分原因,是担心遭到报复。」他说:「他们担心,一旦面临中国的胁迫与报复,美国不会站在他们身后。」
日本已亲身体验过这种情况。中方不满首相高市早苗「台湾有事」答辩,已连续4个多月限制稀土出口,威胁日本汽车、手机及其他高科技产品的制造供应链;与此同时,川普前往北京与习近平友好互动,并再次提出以「G2」取代G7的构想。
一名前日本政府官员表示,东京方面一直对川普赞扬习近平保持警惕。川普曾称习近平是「朋友」、「伟大的领导人」以及「非常有权势的人」。这名前官员表示,关于G2的概念,「无论是正式还是实质上,日本都有充分理由感到忧虑。」
G7其他成员国也有同样的担忧。美方即使只是讨论把欧洲、加拿大、日本排除在重大国际决策与经济安排之外,都会加深外界对川普交易式外交风格的疑虑,担心美国可能透过投资协议损害传统盟友与伙伴的利益。与此同时,外国领袖也怀疑川普是否能单凭一己之力改变中国的行为。
一名驻华府的亚洲外交官表示,中国政府肯定会百分之两百利用G2这个概念,但只会吸收有利的部分、排除不利的部分;这就像当年中国加入世界贸易组织(WTO)时,外界相信中国会因此转变成一个负责任、可靠且遵守规则的国家,但事实证明,这根本没有发生。