学习院大学法学部教授江藤名保子今天表示,美国对台军售时程可能受到美中高层互动影响而延后,但美国全面接受中国对台主张的可能性不高;另一方面,今年在中国举行的APEC峰会,将成为观察中日关系发展的重要指标。
日本公益财团法人对外新闻中心(FPCJ)下午邀请江藤名保子以「中国的对外战略与日中关系的走向」为题举行讲座。
江藤指出,中国近年持续以「新型军国主义」形容日本的安全与防卫政策变化,相关论述已成为中国对日政策的重要组成部分。她认为,这类说法并不只是单纯的外交批判,而是与中国国内政治及意识型态密切相关。
她表示,自2013年以来,中国逐渐强调建立属于自己的国际叙事,透过「话语权」、「话语体系」等概念,希望提升自身在国际社会的影响力。在这样的背景下,「新型军国主义」未必是对日本现实状况的客观描述,而更像是一套服务于中国政治与外交需要的叙事工具。
不过,江藤也指出,当中国长期透过这类论述塑造日本形象,可能反过来限制自身外交政策空间。因为一旦对外持续强调日本威胁论,未来若希望推动改善对日关系,势必面临来自国内舆论的压力。
另一方面,中国也试图向美国川普政府输入自身对台湾问题的叙事,像是希望美方接受「台湾问题属于中国内政问题」,但她认为,美国政府体系未必会接受这样的观点。
至于对台军售,她个人判断,在今年9月美中领导人峰会之前,美国可能不会宣布新的重大军售案,甚至不排除延后至美国期中选举之后。不过,中国提出的要求也不可能被美方全盘接受。若完全停止对台军售,将大幅改变东亚地区的权力平衡,因此这种情况发生的可能性并不高。然而,川普政府最大的特征仍然是高度不可预测,目前仍需持续观察。
谈到外界关心的中日关系前景,江藤认为,如果所谓改善是指恢复互信或大幅提升双边关系,目前恐怕还看不到明确迹象。不过,包括亚太经济合作会议(APEC)等多边场合,都可能成为中日维持沟通的重要机会。
她表示,中国作为今年APEC主办国,势必希望峰会取得成功,因此不邀请日本首相高市早苗出席的可能性极低。她预期,中方甚至可能安排高规格接待,外界有机会看到中日领导人在公开场合互动及握手的画面。
然而,江藤指出,中日双方是否能借此机会举行正式领袖会谈,目前仍存在相当大的不确定性。中国在追求峰会外交成果的同时,也会仔细评估如何处理对日关系,才能让中国获得最大的外交利益。
尽管如此,江藤认为,中日关系并非全然悲观。她指出,双方经济往来仍然十分密切,不少日本企业持续深耕中国市场,企业间合作也维持活跃。现阶段中日双方更重要的课题,是建立有效的危机管理与沟通机制,在安全保障与经济领域妥善控制摩擦,避免争端进一步升高。