星期五, 19 6 月

美伊签终战备忘录展开60天谈判期 专家:恐无疾而终

美国与伊朗签署结束中东战争的备忘录,后续60天的谈判期今天起算。美退将分析,美国对伊朗的军事行动重创其制造核武的能力,却仍无法让德黑兰做出实质让步,浓缩铀等问题留待后续谈判处理,这恐怕是冗长且毫无成果的过程。

美国总统川普(Donald Trump)17日签署美国与伊朗的14点备忘录,伊朗总统裴泽斯基安(MasoudPezeshkian)也以数位方式完成签署。

根据备忘录内容,美国和伊朗承诺最长在60天内(经双方同意可延长)进行谈判并达成最终协议。美国副总统范斯(JD Vance)表示,60天谈判期由今天开始起算;白宫一名发言人指出,美国期待尽早展开和伊朗的技术会谈。

美国退役海军少将蒙哥马利(Mark Montgomery)今天接受中央社记者视讯专访直言,「不认为这项备忘录是很好的成果」,谈判并未反映出美国和以色列自2月28日联手攻击伊朗以来,历经40天战斗后的地面实况;伊朗军队几乎被击败,对美国的阿拉伯伙伴施加代价的能力有限,也毫无向美国和以色列施加代价的能力。

美伊备忘录内容包括船只在60天内免费通过重要航道荷莫兹海峡(Strait of Hormuz);规划3000亿美元的基金用于伊朗重建与经济发展;伊朗重申不会采购或研发核武;美国承诺按最终协议中商定的时间表,终止对伊朗的所有类型制裁;鉴于最终协议谈判的进展,伊朗被冻结或受限的资金和资产将被释出。

蒙哥马利认为,这项备忘录对伊朗做出过多让步,换来的仅是他们不干涉荷莫兹海峡的化石燃料运输。但事实上,美军近期已经开通了荷莫兹海峡的南部航道,让部分商船得以通过。

蒙哥马利曾任职于美国太平洋司令部及欧洲司令部,现为华府智库「捍卫民主基金会」(Foundationfor Defense of Democracies)资深研究员。他分析,美国走向战争的主要目的在于彻底终结伊朗制造核武的能力,在去年「午夜重锤行动」(Operation MidnightHammer)及今年40天的战斗行动后,伊朗制造核武的能力已遭受重创。

在此情况下,蒙哥马利指出,美国仍无法让伊朗在备忘录中做出实质让步,承诺绝不追求核武并将目前持有的浓缩铀移交给第三方,而这些问题留待后续60天的谈判期才去讨论。从历史经验来看,伊朗向来有能力将这类的谈判无限期拖延好几年。

「如果我是美国的伙伴或盟友,会非常担心美国与威权国家谈判的能力」,蒙哥马利也说,川普不像美国前几任总统、甚至是川普1.0那样,将威权政权视为危险或令人反感的存在,这是令他感到担忧的地方。

他预期,美伊后续谈判将是非常缓慢、冗长且毫无成果的过程。在美国11月期中选举过后,川普有可能变得生气、失望或被激怒,并再次对伊朗发动打击。

对于外界批评这项备忘录给予伊朗过多的让步,范斯今天在白宫记者会回应表示,川普不会签署对美国人民不利的协议,他对这项协议有信心,也一定会将它推进到最终完成。若伊朗不遵守协议,美国依然拥有目前所掌握的每一项工具和影响力,这项备忘录关乎的是行为,也就是「奖励良好行为并惩罚不良行为」。

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