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文章重点整理:
- 重点一:中国在电池、太阳能与稀土等领域快速超越美国。
- 重点二:宁德时代成为中国技术扩张与全球影响力的代表。
- 重点三:美国忧心对中依赖升高,却也面临合作与管制拉锯。
美国企业数十年来凭借技术优势赴中国大陆设厂生产,中国则透过合资合作吸收先进技术。如今,至少在部分产业中,美中力量关系已出现反转。从电池、太阳能到稀土与生命科学,中国正快速超越美国并扩大全球影响力,也引发美方对技术依赖及供应链风险的警戒。
纽约时报23日报导,中国电池大厂宁德时代(CATL)正是这种转变的代表。其电池技术正驱动数百万辆出口至全球各地的中国廉价电动车,也积极布局美国市场。但这些进展引发美方对技术依赖与供应链风险的警戒。国会议员及部分政府官员认为,中国透过掠夺性手段建立在电池等领域的主导地位,不仅削弱包括美国在内其他国家的工业基础,也扩大中国政府的全球影响力。
北京过去一年利用对全球供应链的控制力,切断矿产出口并威胁让美国工厂停工,以迫使川普政府在关税问题上让步,也曾暗示制药等产业可作为对外施压工具。美国众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔(John Moolenaar)表示,中国补贴宁德时代是为了「打击非中国竞争对手并建立全球依赖」,将关键产业交给该公司是「严重错误」。
然而,也有人认为,若不与宁德时代等中国企业合作,美国企业将落后于人,削弱美国在重要产业中的地位。将全球最具活力的两大经济体彼此隔离,也可能减缓科技进步,并阻碍应对气候变迁的努力。
美国智库布鲁金斯研究院(Brookings Institution)研究员陈凯欣(Kyle Chan)表示:「数十年来,我们已习惯科技与创新来自西方的世界,但情势正在逆转。」
不只宁德时代在美国的布局一直存在争议,中国投资在美国本就面临重大障碍,包括联邦安全审查,以及各州对中国人购买房地产与农地的限制。不过,美中企业都在观察,美国总统川普对与中国做生意展现出的开放态度,以及他计划今年再次与中国国家主席习近平会面,是否可能为更多合作关系铺路。
川普欢迎来自日本与欧洲的投资,中方官员也曾向美方提出赴美投资的构想。川普5月访问中国期间,双方表示将成立「投资委员会」(board of investment)。美国财政部长贝森特(Scott Bessent)5月14日接受CNBC访问时表示,该委员会将「预先决定哪些属于非战略、非敏感领域,让中国得以投资」。
不过,川普政府也注意到外界批评中国投资可能危及国家安全。美国贸易代表葛里尔(Jamieson Greer)5月表示,投资委员会将更著重于解决美国企业提出的具体问题,而非建立一项「双向投资计划」。
中国政府鼓励部分企业拓展海外市场,但在电池等战略产业领域,中国愿意让企业向外国伙伴分享多少技术,仍是未知数。研究机构荣鼎咨询集团(Rhodium Group)董事古睿(Reva Goujon)表示,中国的核心目标是「守住任何技术中的皇冠明珠」,一旦涉及更明显形式的技术转移,北京将会非常严格。