热浪成为欧洲夏季新常态，德国首都柏林去年底推出第一份「高温行动计划」，将抵御极端高温正式纳入城市治理。今年夏天第一波热浪袭欧，柏林启动凉爽地图、教堂避暑空间及高龄者关怀等措施，首度检验这套城市高温调适策略。
柏林昨天迎来40度高温，越来越频繁的热浪成为城市治理新课题，根据德国气象局资料，柏林达到摄氏30度以上的「高温日」，已由1961年至1990年间平均每年5.6天，增加至1991年至2020年间的11.9天，预计未来仍将持续增加。
柏林市府指出，1985年至2024年间，柏林平均每年约有100人因夏季高温死亡，约为交通事故死亡人数的2至3倍；在2018与2022等特别炙热年份，死亡人数更超过400人。
为因应愈加频繁的热浪，柏林市政府去年11月公布第一份高温行动计划，建立跨部门高温调适机制，涵盖医疗照护、公共空间、建筑设计、交通及都市规划等面向，共72项措施，希望提升城市面对极端高温的韧性，降低热浪对居民健康与生活造成的冲击。
高温行动计划中，最具代表性的措施是建立全市「凉爽地图」（https://kuehle-orte.berlin.de/hsp/），整合教堂、图书馆、市民中心及其他公共设施，方便民众在热浪期间查询邻近避暑空间。
此外，今年开始柏林多座教堂加入「清凉教堂」，在高温期间免费开放民众避暑，提供饮水、座椅，部分据点也供应简单餐食及咨询服务，希望成为街友、高龄者及游客的临时避暑场所。
为重点照护高龄者，高温行动计划也推出「高温电话」服务，当德国气象局发布高温警报时，预先登记的长者将接获电话提醒，提供补充水分、避免外出等防暑建议；部分行政区则提供到府关怀及协助媒合邻里支援，希望降低热浪对独居长者的健康风险。
值得一提的是，此项计划也反映柏林对空调态度的转变。过去因耗能及排热，安装冷气并非德国官方建议的高温调适措施；然而随著夏季热浪愈趋频繁，计划指出，若医院、安养机构及照护中心在采取遮阳等措施后仍无法有效降温，应考虑装设或使用空调，以保障民众健康。
除了保护当地居民，柏林官方旅游推广单位visitBerlin也提供多语言防暑资讯，协助游客因应热浪。
柏林市府表示，高温行动计划未来将纳入全市气候调适策略，每3年检讨更新一次，并持续依据热浪发展及执行情形调整措施，希望让高温防灾从临时应变，成为城市治理固定一环，提升柏林因应气候变迁和极端高温的能力。