星期一, 29 6 月

英国国防投资计划 拟优先挹注自主无人系统

英国拟于本周、北大西洋公约组织(NATO)安卡拉峰会7月7日登场前,宣布新版国防投资计划(DIP),国防部今天预告部分内容,透露DIP将优先投资无人、自主系统等新兴作战工具,以及可即刻投入、回应前线行动需求的装备。

根据英国国防部今天发布的讯息,甫于6月11日接任国防大臣、陆军空降部队出身的前内政副大臣贾维斯(Dan Jarvis)已决定调整DIP的资源挹注次序与重点,以解决最迫切需求、可尽快交付为优先,包括投入超过5亿英镑(逾新台币210亿元)打造新一代英国海军两栖陆战突击队。

英国国防部表示,海军两栖陆战突击队是精锐快速反应部队,可在短时间内部署至「世界任何地方」,也是北约快速反应先锋部队。考量威胁态势变化,特别是来自俄罗斯的威胁,两栖陆战突击队未来将更致力于防卫北大西洋和含极圈在内的高北方(HighNorth)区域。

英国也将加强与挪威的合作。挪威是英国在高北方区域防卫的重要盟友,双方去年12月签署协议,挪威向英国采购数艘26型(Type 26)反潜巡防舰,双方将共组舰队,并共享先进科技和人员训练。

根据英国第一海军大臣詹金斯上将(GwynJenkins)今年4月在伦敦发表的一场演说,英挪联合舰队的发展经验应有助英国与其他北欧、波罗的海国家、荷兰和加拿大组建多国「北方海军」(NorthernNavies)。

英国国防部另提到,海军两栖陆战突击队将配备新型高速突击登陆艇(CIC),这有助拦截、扣押更多企图规避国际制裁的俄罗斯「影子舰队」油轮,并执行更多海上安全任务。

CIC是讲求高速、低可侦测性的两栖行动用艇,用于将精锐部队和轻型载具从一定距离之外的船舰快速秘密运送至海岸线。

除了CIC,英国国防部表示,在用于改造两栖陆战突击队的超过5亿英镑投资之中,约1亿英镑将投入无人艇、新世代通讯,以及具联网协同行动能力的目标导引和攻击型无人机。相关投资对英国产业界、科技发展和国防出口将形成利多。

此外,英国将打造规模更大的新型两栖运输舰,以支援突击队行动。在这个领域,英国拟与荷兰共组舰队。

贾维斯说,英国的精锐突击部队在全球备受敬重,他们执行各项任务以维护英国与盟友安全。英国正在投资杀伤力更强大的新型打击无人机及高速快艇、两栖运输舰,以满足突击队所需,以利持续领先对手、保卫国家安全。

英国政府原定去年下半年发布DIP,但各部会之间针对资源配置问题和如何开源节流持续有歧见,当时首相施凯尔(Keir Starmer)则迟未能负起拍板决策的责任。这导致时任国防大臣希利(John Healey)6月11日突然宣布请辞;数小时后,副国防大臣卡恩斯(AlCarns)也请辞。

继5月中旬时任卫生大臣斯特里廷(Wes Streeting)请辞后,不到一个月,又有重量级官员求去,再次凸显施凯尔威信流失。6月22日,面临党内日益升高的压力,敦促他「在仍能保有尊严的情况下放手」、「有序交接」,施凯尔宣布请辞,预告执政党工党将启动党魁(首相)选举程序。

值得一提的是,除了考量国际安全形势恶化、有必要增加国防开支,如何善用资源,也是英国政府内部辩论重点。

海军陆战队出身的卡恩斯即曾多次强调,国防部有必要改革采购程序和各项计划的执行效率,特别是针对时程较长、规模较大的计划,且应投入更多资源于无人、自主系统等新兴科技,勇于终止已不符时宜、或是随著交付延宕而各项成本增生的军备案。卡恩斯指出,应避免建军计划是在为「昨天的战争」作准备、不足以应对持续快速演变的威胁形势。

英国「泰晤士报」(The Times)今天援引官方知情人士说法报导,英国政府可能最快在30日发布DIP。部分海军护卫舰和驱逐舰建案在DIP的投资优先顺位下滑,让位给无人和自主系统;英国与日本、义大利合作开发第6代战机的「全球空中作战计划」(GCAP)等大型国际建案,将持续推进。

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