星期四, 2 7 月

川普翻脸第一任代表作!拒续美墨加协定 贸易代表酸加国「真有意思」

美国1日拒绝续签《美墨加协定》,未来10年进入每年定期审查程序,尽管协定将持续有效至2036年,却让每年近2兆美元贸易与企业投资规画面临更大不确定。美国贸易代表葛里尔2日受访谈及此事,指责加拿大说一套做一套,「嘴上要帮美国再工业化,却拉拢中国投资」。然而,华府智库专家比塔尔分析,这更多反映美国自身对中国政策仍未定调,导致墨西哥与加拿大也难以调整对中路线。

葛里尔在声明中表示:「美国不同意以目前形式续签《美墨加协定》(USMCA),因此协定未获续签。」

《美墨加协定》不会立即失效,10年内若三国未能达成任何协议,将确定至2036年才失效。

此举标志美国总统川普的立场大逆转。川普第一任期2020年力推《美墨加协定》通过,一度称这是「「有史以来最好、最重要的贸易协定」;但第二任期后逐渐转趋不满,原因包括协定让大量贸易免于其关税政策影响,也未能明显改善美国对墨西哥与加拿大的贸易逆差。

彭博经济学家卡拉泰利(Nicole Gorton-Caratelli)与库桑(Maeva Cousin)指出,美方不续签、改采滚动式谈判,等于让川普握有「关税可能对墨西哥与加拿大加倍」的隐性筹码。即便如此,美国对汽车、金属等产品课征的其他关税,仍是未来谈判的一大痛点。

谈判首先可能卡在汽车供应链规则。随著中国车厂在美国以外地区扩大市占,《美墨加协定》的关键议题包括美国汽车零件最低比例门槛,以及华府因担忧中国零组件转运,推动收紧汽车原产地规则。

另一个可能引爆争议的焦点,则是地缘政治背景下的中国投资问题,以及墨西哥、加拿大在多大程度上会配合美国对中国投资的国安疑虑。

葛里尔受访彭博时开酸:「加拿大真有意思,一下说想协助美国再工业化、助美国再次伟大,一下又谈论引进中国投资。我们从加拿大得到的是混杂讯息。」

在地缘政治紧张、川普又惯常极限施压的情况下,若谈判持续拖延,企业恐暂缓投资。美国商会、商业圆桌会议(Business Roundtable)等游说团体已敦促三国政府强化并保留《美墨加协定》。

香港南华早报引述华府智库「战略暨国际研究中心」美洲计划研究员比塔尔(Diego Marroquin Bitar)表示,葛里尔的抱怨指向的是中加两国近期关系回暖,在电动车与农业方面有非常具体特定的安排,而非渥太华全面向北京靠拢。

比塔尔认为,问题不只在加拿大或墨西哥,而是美国自身对中政策仍未定调。

华府尚未决定要全面限制中国资本,还是仅针对少数关键产业设限,因此两个邻国也难以调整对中政策。

比塔尔指出,与其说中国正在分化美墨加,不如说中国经济压力更可能促使三国政府走得更近,因为三国都在不同程度上面临中国经济压力;而审查中国投资、厘清哪些资本可进入北美、哪些涉及国安风险,或许是较容易达成共识的方向。

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