星期五, 10 7 月

美伊为何陷入谈谈打打循环?专家:僵局难解 除非有「这种协定」

美国与伊朗6月17日签署临时协议重启荷莫兹海峡,并延长4月8日敲定的停火协议,但此后美伊两军仍不时交火,美国总统川普日前还公开表示,他认为停火协议「完了」。

过去三周半来,设法穿越海峡的货轮若未行驶德黑兰规定航线而遭伊朗攻击,美军就轰炸伊朗,进而引发德黑兰报复。究竟是什么原因,造成美伊一再重复这种以牙还牙的攻击循环?

关键在于,荷莫兹海峡已成为伊朗最强大的谈判筹码,可封锁海峡、推升能源成本、打击全球经济,借此向对方施压。在双方敲定最终和平条件之前,伊朗显然不愿完全放弃握在手中的这张王牌。

智库「欧洲外交关系协会」(ECFR)伊朗分析师葛兰梅耶说:「在达成广泛协议促使美国松绑经济制裁之前,伊朗不想让出对海峡的控制权,那是伊朗的大规模扰乱武器。对川普而言,重新开放海峡是谅解备忘录(MoU)的核心,要不然,他将承受共和党主战派巨大的压力。」

葛兰梅耶说:「双方应该在签署这份MoU之前,就先拟妥一套彼此都能接受的海峡协定。这种欠缺互相理解的情况持续愈久,海峡僵局就愈难解开,华府和德黑兰回头打全面战争的可能性就愈高。」

按上月签署的MoU,德黑兰同意允许货轮穿越荷莫兹海峡,在4月8日停火协议展延60天期间不收通行费。伊朗将在30天内清除水雷,照理说可望让海峡运输逐步恢复战前水准。相对地,美国将解除对伊朗港口的封锁,并临时豁免制裁,让伊朗得以销售以美元计价的原油与油品。

但德黑兰表示,未来仍将收取「服务费」,而且坚持要货轮走靠近伊朗海岸线的航道,以便监控。美方则鼓励货轮走挨近阿曼海岸的航道,以便美国战机护航。熟悉内情的外交人员透露,冒出这条替代航道惹恼德黑兰,因为削弱了伊朗对海峡的控制。

于是形成目前难解的僵局:川普鼓励全球油轮穿越荷莫兹海峡,让石油运输恢复畅通,盼能在美国11月期中选举前化解能源危机,伊朗则拒不接受对海峡控制权遭到任何稀释。

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