在《经济学人》去年撰文警告台湾面临「荷兰病」风险后,南韩央行19日也警告,南韩经济虽受惠于半导体荣景,但成长红利过度集中於单一产业,未能广泛嘉惠整体经济,可能使南韩罹患「半导体版的荷兰病」。
「荷兰病」源自荷兰1960年代天然气出口畅旺,导致单一产业快速成长,吸走资金与人力,削弱整体经济竞争力。《经济学人》去年11月指出,台湾央行持续抑制新台币汇率,以免于货币升值冲击经济的「荷兰病」,却反而形成所谓的「台湾病」,造成经济严重失衡。
如今南韩央行也提出类似警告,旗下经济研究所19日发布「为何这次贸易改善的条件不一样:半导体荣景的实际经济连锁效应」报告,警告若半导体产业持续蓬勃发展,可能使资金与人力日益集中至半导体产业,加剧经济失衡,「国内半导体产业约六成的制造设备仍仰赖进口,同时随著企业正寻求重组全球供应链,对外投资额也已增加,限制了(半导体)投资对国内经济的外溢效应」。
南韩央行也说,资讯科技(IT)制造业的产值占比已在今年第1季已激增至51%,远高于过去的不到30%,但该产业的聘雇占比却只有2.6%,显示企业获利与薪资成长的红利,只局限在特定产业,对整体家庭支出没有太大助益。另外,韩股大涨主要嘉惠消费支出倾向较低的高收入与高资产族群,对整体消费的影响也有限。
财政稳定也面临风险。虽然企业税与所得税收入可能暂时增加,但这些税收与半导体出口的相关性急升,可能导致税收不稳。报告指出,2021-2022年IT荣景期间所带来的超额税收,在之后景气低迷时,迅速转为短征。
此外,半导体产业荣景所创造的流动性,可能流向房地产等生产力较低的资产,加剧金融失衡。劳工所得增加,也可能推升服务业等非贸易部门的物价。报告建议,当局加强建立更高度整合的工业体系,强化半导体产业与其他产业的连结,「晶片业的益处应扩及自身以外,扩大到国内的材料、零件及设备供应商,及更广泛的制造业,同时也要能强化半导体聚落周遭的产业连结」。
不过,也有人反驳,南韩与荷兰难以类比,因为荷兰的天然资源较像意外之财,南韩的半导体产业则是过去几十年来技术资本累积的成果。南韩一名政府官员认为,国内所得毛额增加,有望对内需带来更强的正面连锁效应,当局将透过未来应变基金等措施,避免产业集中现象。