星期三, 22 7 月

美关税新阶段!301强迫劳动关税估本周上路 产能过剩关税要等8月后

美国川普政府计划在本周五(24日)前,实施根据1974年贸易法第301条的强迫劳动调查结果,对60个经济体课征至少10%的关税,近期也将公布根据301条款的产能过剩调查结果,衔接预定24日到期、对全球普征的10%关税,象征川普政府的关税政策进入新阶段,结束过去几个月来的平静期。

英国金融时报(FT)报导,301条款的强迫劳动关税最快将在本周实施,美国贸易代表葛里尔(Jamieson Greer)21日接受CNBC访问表示,「我们预期很快会有一些行动」,「我现在无法说明具体时程,我有责任在揭露这类措施前,先向国会和其他利害关系人简报说明」,「但我们确实预期很快会有行动」。

在美国总统川普的「解放日」关税遭最高法院判决越权后,川普2月根据1974年贸易法第122条,对世界各国课征10%关税150天,这项措施预定美东时间24日凌晨零时1分起到期,除非国会介入延长,但看来不太可能。

川普政府随后对数十个国家分别根据1974年贸易法第301条,分别对数十个国家展开产能过剩与强迫劳动调查,6月公布强迫劳动的调查结果,将对台湾、印尼及欧盟等等14个经济体加征10%关税,对日本、南韩、新加坡、瑞士等46个经济体加征12.5%关税。

彭博资讯报导,强迫劳动关税预定在24日之前开征,但随产能过剩调查而实施的关税,预料不会在24日推出,川普政府官员已表示相关程序还在进行中,华尔街日报引述川普政府官员指出,产能关税最快可能8月公布,并在公众审议期后正式实施。

这也象征川普的关税政策进入新阶段。曾任商务部贸易官员的King & Spalding法律事务所国际贸易团队合伙人马杰鲁斯(Ryan Majerus)表示,美国贸易代表署(USTR)从发布最新报告、到提供海关与边境保护局(CBP)如何执行关税的指引,时程「超级紧俏」。

虽然强迫劳动关税的课征范围可能异于USTR的初步报告,但马杰鲁斯认为,川普政府初期课征的强迫劳动关税税率,不太可能高于川普政府先前和多个经济体同意的贸易协议。美国与台湾、日本、南韩及欧盟等经济体的协议,把多数输美产品关税上限定为15%。

曾在美国国务院任职的顾问业者Kearney主管德隆(Drew DeLong)指出,在301条款关税全数实施后,美国平均关税税率可能回到类似最高法院判决前的水准,约为17%,高于现行临时措施下的11%左右。

然而,曾任USTR法务长的乔治亚城大学法学院教授席尔蔓(Jennifer Hillman)认为,川普政府新一轮关税,不太可能撼动全球市场,因为投资人会先审慎观望后续发展,而且川普政府常一再豁免产品,或和贸易伙伴达成最后降低税率的协议,之后进口商也会囤积库存,距离确切产生影响,还会有一大段迟滞时间。

此外,强迫劳动关税也可能促使进口商提起诉讼,指控川普政府越权且滥用这项条款,因为美国并未实际进入调查所有这些国家的强迫劳动行为。

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