川普政府宣布自美东时间7月24日起对60个经济体实施新一轮301关税措施,税率为10%或12.5%。外界预料短期内这对经济冲击有限,但后续其他关税措施恐仍会带来通膨压力。
● 更换法源再上路 川普关税大戏未完
美国联邦最高法院2月20日裁定总统川普无权以国际紧急经济权力法(IEEPA)实施对等关税后,川普政府旋即援引1974年贸易法(1974 Trade Act)第122条(Section 122)实施10%全球关税,最多可达150天,这道全球关税即将届满。
华尔街日报指出,美国贸易代表葛里尔(JamiesonGreer)办公室23日宣布这项新一轮301关税措施,取代24日零时到期的10%全球关税。
新关税涵盖60个经济体,葛里尔办公室表示,这些经济体约占美国贸易总额99%。当中已制定打击强迫劳动法律的国家大多适用10%税率;未制定相关法律的国家则适用12.5%。
新关税将于美东时间24日零时01分生效,与效期届满的全球关税无缝接轨。已适用国家安全关税的商品如钢铁、铝、汽车及汽车零组件则不适用今天这项新关税;此外,部分食品与农产品进口、肥料及能源产品也将豁免。
新关税是依据1974年贸易法第301条(Section 301)制定,针对强迫劳动等贸易不公祭出关税。301关税没有时程上限,并可由总统单方面调整,是美国贸易法中经常使用的依据。
纽约时报引述批评者指出,美国自身的劳工保护制度也存在不足,川普政府只是把「强迫劳动」当作最方便的理由,借此重新实施遭最高法院推翻的关税。
● 短期冲击有限 后续其他关税仍恐推升物价
乔治城大学法学院访问学人、前拜登政府时期官员哈洛(Peter Harrell)表示,美国对加拿大、欧盟和中国之间的税率差距不大,「更凸显美国贸易代表署(USTR)只是把这项强迫劳动调查当借口,来加征符合川普自身经济理论与政策偏好的关税,跟强迫劳动没什么关系。」
由于新的301关税税率与将到期的10%全球关税相近,外界预料短期内对经济冲击有限。不过,贸易专家指出,未来几个月还有多项关税措施规划推出,可能进一步提高企业及消费者的成本。
除美国贸易代表署外,美国商务部也在2月对等关税被否决后启动对电池、化学品、塑胶,以及电信与电网设备等产业展开新的贸易调查。这些调查依据的是1962年贸易扩张法(Trade Expansion Act)第232条(即国安为名的关税),川普政府后续还有加课关税的名目。
葛里尔22日在国会听证时表示,无论采取何种法律途径,川普政府持续推动加征关税的意图均未改变。
葛里尔说:「虽然本届政府所援用的具体法源依据有所调整,但整体贸易策略并未改变。我们仍致力于持续运用关税工具并启动贸易谈判,以推动美国经济的重新工业化、保护美国劳工并提升薪资水准,同时缩减我们的贸易逆差。」