美国总统川普决定对委内瑞拉实施部分封锁,对委国总统马杜洛的施压明显升级,但这个做法也可能反过来削弱美国一项重要政策目标:吓阻中国未来可能以海军力量包围台湾。路透评论,专家指出,北京可能会利用美国封锁委内瑞拉的例子,削弱华府日后试图在台海议题上动员国际外交反对力量的正当性。
川普周二下令,对所有进出委内瑞拉、且遭制裁的油轮实施「全面且彻底的封锁」,目的是切断马杜洛政府最主要的收入来源。
这立即引发外界忧心台湾。军事规划人士长期担心,中国可能海上封锁,迫使台湾接受北京统治。
华府智库捍卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)中国问题专家Craig Singleton表示,如果美国为了改变委内瑞拉的政治结果而实施封锁,中国就能以所谓的安全理由,为对台采取强制手段辩护。
他说,虽然法律情境不同,但在宣传与叙事上,确实会出现破口。国际关系中的先例,不只是由法律界定,也取决于叙事方式。当华府模糊相关用语时,就会削弱自己在其他地方谴责胁迫行为的能力。
面向国际社会时,中方官员可能会把对台行动包装成国内的隔离措施或执法行动。北京也拒绝将台湾与其他国家相提并论,包括正遭俄罗斯入侵的乌克兰。
研究中国海权的卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)资深研究员Isaac Kardon指出,北京会希望阻止美国建立反对中国对台行动的全球联盟,而国际社会对美国封锁委内瑞拉的疑虑,正好有助于中国达成这个目的。
Kardon说,美国正在对国际规范造成相当大的伤害,这将重创国际法约束其他行为者的公信力。
他也表示,美国对委内瑞拉油轮的行动,可能为中国采取类似作法打开大门,例如拦截运送重要天然气、前往台湾的船只。这一切只会让情势更加混乱。
专家指出,美军长时间在加勒比海部署海军资产,可能削弱美国的整体军事整备程度,以及在台海危机爆发时的应对能力。
克里夫兰州立大学法学院海事法专家Milena Sterio表示,若没有明确证据显示美国与委内瑞拉处于武装冲突状态,美国对其实施全面封锁,很可能违反国际法。而美国若封锁委内瑞拉,将削弱自己批评中国封锁台湾的立场。国际法规则对所有国家一体适用,美国一边做、另一边却指责他国,立场并不一致。
不过,乔治梅森大学研究台湾军事吓阻的专家Michael Hunzeker则持保留态度。他认为,川普的行动未必会影响真正关键的事情:在台海危机时,争取美国盟友支持反封锁行动。盟友若在这种情境下提到委内瑞拉,更多只是为了替基于现实政治、选择袖手旁观的决定找说词。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});