不到一年内，欧盟第三次考虑是否动用其最强经济武器「反胁迫工具」（ACI），以应对与主要贸易伙伴美国的争端。
美国总统川普威胁对多个欧洲国家加征关税，除非其能「购得」格陵兰。部分欧盟领导人视此举逾越红线，并认为先前透过谈判满足其诉求的努力已告失败。
ACI赋予欧盟多种反制经济胁迫的手段，启动该工具意味事态严重升级。正因如此，即便去年7月川普曾威胁对欧洲商品加征30%关税，欧盟也从未动用此机制。
此次不仅是倡议设立ACI的法国呼吁启动该机制，欧洲经济引擎德国也表态支持，使得欧盟推进此一机制的可能性大增。
什么是反胁迫工具？
这是欧盟应对第三国经济或贸易胁迫的最有力武器。若欧盟认定自身受胁迫，可采取一系列惩罚措施，限制对方进入欧盟这个全球最大、最具利润潜力的商品与服务市场。
以美国为例，这可能包括对美国科技巨擘开征新税、限制其在欧投资，或禁止美企参与公共采购竞标。
欧盟强调ACI的真正目的并非报复，而是威慑。其条款对贸易伙伴的潜在伤害极大，仅是威胁动用，便足以令各国在将贸易武器化前三思而行。
ACI的起源
欧盟委员会曾提议采用ACI，以回应一系列警示信号，包括川普第一任期对欧盟采取的贸易行动，以及中国2021年因欧盟成员国立陶宛允许成立台湾代表处而对其实施的经济制裁，这些都暴露欧盟易受贸易与投资手段胁迫。
根据当年制定的新贸易政策，欧盟力求更坚定维护其主张的基于规则的全球秩序，以及自身的利益和价值观。「开放的战略自主」原则赋予欧盟在关键战略领域独立行动的空间，同时尽可能优先推动多边合作。
贸易胁迫是什么？
指基于非正当贸易理由，运用关税、反倾销措施、配额等手段，对贸易伙伴造成损害的行为。这类行动偏离国际贸易普遍接受的规则，未能直接解决失衡或不公正的贸易问题。真正目标是作为更广泛外交争端的一部分，透通过主观武断的方式对目标国家或地区施加经济代价。
何时可动用ACI？
由欧盟成员国集体决定。首先需确认存在第三国胁迫事实，随后可经「合格多数决」通过应对措施。也就是需要获得55%成员国支持，且这些国家代表欧盟总人口的65%以上。此程序赋予法、德等核心成员国对结果拥有关键影响力。
为什么此刻聚焦ACI？
川普上任以来执著于取得格陵兰。近期更要求丹麦同意美国「购岛」，且未排除动用武力的可能。然而，哥本哈根与格陵兰当局均明确表示，该地是非卖品。
川普宣布自2月1日起对八个欧洲国家加征10%关税，并拟于6月将税率升至25%，除非「达成全面且最终的格陵兰购买协议」。
此前已在贸易谈判中对美作出重大让步的欧盟领导人，对川普再次以经济政策作为政治武器感到愤慨。布鲁塞尔担忧，若屈从于这种变相强占北约盟国领土的行为，将破坏该军事联盟，并创下危险先例：暗示欧洲国家无力在外来威胁面前保障边界安全。
多快可启动ACI？
启动ACI必须针对已实施的正式行动，因此仅在川普威胁的关税真正落地时才会触发程序。欧盟委员会将先调查胁迫指控，成员国再以合格多数决确认欧盟受胁迫。依据ACI采取的经济反制措施可能需数月方能生效，期间也为外交解决保留窗口。
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