华府智库「史汀生中心」(The Stimson Center)中国中心主任孙韵23日在美国「外交事务」期刊发表文章警告,台湾在2026年恐陷入一场「完美风暴」:北京2027年面临习近平第三任期收官与二十一大逼近的政治时钟,台湾议题被视为攸关其历史定位;另一方面,川普把美国战略重心转向西半球,对台海介入意愿与承诺显得降温,让北京认定「窗口有限」。在权力盘算、时机压力与美方态度转变同时发酵下,中共对台出手的诱因正被推高。
2021年时任美军印太司令戴维森(Philip Davidson)预警北京可能于2027年前攻台,美方加码「太平洋吓阻倡议」与对台支持;但外界认为两栖登陆难,加上解放军内部清洗行动与俄乌战代价高,中国大陆未必把夺台列为当前首要议程。
然而,孙韵认为,这套推论忽略北京内部在2025年对控制台湾的迫切感与可行性判断急遽上升,「统一台湾」不再只是口号。历史上,一旦多种内外因素叠加并放大,便会形成「完美风暴」(perfect storms),把局势推向原本难以想像的方向;以现况来看,台湾恐怕比想像得更快陷入这场风暴。
台湾议题牵涉习近平的历史定位,2026年之所以关键,在于2027年将迎来中共二十一大与习近平第三任期届满。习近平已要求解放军在2027年前具备武力夺台能力,但2027年逢中共二十一大,党代会年份以「绝对稳定」为先,足以撼动权力平衡的重大决策多半倾向延后。
同时,习近平第三任期在2027年进入尾声,接班布局可能启动。外界推测他若交权,多半先交出权力相对较小的国家主席,并逐步交出中共党总书记与中央军委主席职位,且任何时候都可能喊停。孙韵提到,交权若使权力分散,对台军事行动更可能延后;反之,若习近平续掌大权并认为时机成熟,便可能出手。
从外部因素看,川普把战略重心转向西半球,以不介入取向拉低对印太优先的承诺,使北京判断美国对台介入意愿降至低点;且这种取向未必能维持太久,若今年11月期中选举后川普受制衡,对中政策可能转回强硬,机会窗口更显短暂。加上北京近年对长久战的时间表信心动摇,因而倾向把华府当前冷淡视为推进统一的最佳时点。孙韵形容,对北京来说「此时不做、更待何时」。
再者,川普以关税与投资协议压迫台湾、对中态度相对和缓且对台冷淡,让北京认为台湾民意正松动、统一更有机可乘。与此同时,孙韵点出,北京对于被视为挑衅的动作反应表现得越来越强硬;美国去年底宣布对台111亿美元军售后不久,中国即以史上最大规模环台军演模拟封锁,「这些军演让解放军攻台演练一次比一次更到位」。
孙韵认为,中共在台湾问题上高度风险趋避,出手前必然会先算两笔帐:军事上能否取胜?能否承受经济与外交后果?
解放军未必准备好与美军正面冲突,且整肃军方伤及士气与对台备战,尤其遭清洗的第31集团军将领是最了解对台军事规画的一批人,其离去恐使相关准备出现断层。但若北京判断美国不会介入,凭中共兵力与国防预算差距即可压制台湾。
若北京认为国际制裁会重创中国,仍可能按兵不动;但在对美贸易战中迫使华府让步的经验,以及川普在俄乌战中对俄领土主张某种程度的迁就,恐怕让北京误判,低估制裁强度、提高对行动后果可控的信心。
孙韵强调,这并非指中国会立刻攻台,但是过去北京延后对台行动是出于避险、对和平统一有信心,而现在这个盘算正在改变。一方面,过去几年的大国竞争动摇北京对自身崛起时间表的判断;另一方面,北京对以武力夺取台湾的信心正在上升。华府必须认清,当前多重因素的组合,可能提供北京眼中的「最佳机会」,让他们觉得可以出手夺取台湾。

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