美盟友倒戈?纽时:伊朗阿曼讨论荷莫兹收费 出奇招钻国际法漏洞
纽约时报报导,伊朗与美国盟友阿曼正磋商在荷莫兹海峡建立一套永久收费制度,无视美国总统川普反对收费的警告,凸显美伊谈判可能仍未接近达成协议。同时,伊朗刻意避免使用「通行费」说法,而是主张向船舶收取「服务费」,试图在国际法框架内维持对这条关键水道的控制。
纽时引述两名知情人士透露,伊朗并非单纯规画针对通行收过路费,而是讨论针对船舶收取服务费。阿曼湾邻接荷莫兹海峡,从东侧进入荷莫兹海峡前必须先穿越阿曼湾。
两名伊朗官员表示,阿曼最初拒绝与伊朗就海峡建立共同合作关系,但现在两国正在讨论分配收益;并且阿曼告诉伊朗,了解这项制度潜在的经济利益后,阿曼愿意运用自身的影响力,向巴林、科威特、卡达、沙乌地阿拉伯与阿拉伯联合大公国,以及美国,推动这项计划。
目前尚不清楚这些讨论是否会产生任何具体成果。伊阿磋商之际,伊朗新成立的波斯湾海峡管理局20日表示,已画定荷莫兹海峡管理监督区边界,通行需取得管理局许可。
纽时指出,伊朗与阿曼似乎刻意强调,拟议制度是「服务费用」而非「通行费」,两者在法律上差异重大。单纯向船只收取过路费,依国际法恐属违法;但若是针对实际提供的服务收费,例如港口废弃物处理,在特定情况下可以被允许。
美国海军战争学院国际海事法教授、哈佛法学院访问教授克拉斯卡(James Kraska)指出,1982年联合国海洋法公约(United Nations Convention on the Law of the Sea)保障船只不受阻碍通过国际海峡的权利。虽然伊朗并非缔约方,但相关原则已反映国际习惯法,对所有国家都有约束力。
克拉斯卡表示,国际海峡不得为通行收费的制度「几乎已获普遍接受」,伊朗也已默许数十年。伊朗若要收费,必须证明费用合理,且确实对应提供的服务;否则只是把「通行费」包装成「服务费」,几乎就像黑手党要求支付保护费。...