北威论坛「美伊中东冲突全球政经影响」14日举行,针对美伊冲突后续发展及美中欧各方盘算进行分析。与会学者指出,这场冲突短期内恐难迅速落幕,不仅牵动国际能源、金融与供应链,也使美国总统川普面临战事与选举的双重压力;欧洲在能源与区域稳定考量下,与美国在中东问题上的分歧持续扩大;北京则在权衡能源安全与大国博弈之际,审慎评估对自身战略布局及台海局势的影响。
中华战略暨兵棋研究协会理事长黄介正表示,川普作为非典型政治人物,其背后的「MAGA」力量,核心主张之一就是美国不应无止境消耗资源与财富去照顾他国利益,而应回到以本土与核心利益为优先的路线。川普第一任期结束前,曾以「没有海外用兵」为政绩之一,但进入「川普2.0」后,美方炸了伊朗的核设施,之后又配合以色列扩大攻势,对外采取军事手段的逻辑已与首任期不同。
黄介正指出,川普原本可能认为,只要涉及美国利益,海外军事行动可以采取「快打快走」、低伤亡方式处理,但美伊冲突延烧至今,已让部分支持者开始动摇,质疑川普是否正走向其原本承诺要避免的「无止境战争」。他并提到,美国过去在海外用兵曾强调明确政治目标、联合作战与绝对优势兵力等原则,但后续多场战事未能真正落实,也使外界忧心美方是否再次陷入难以收尾的局面。
黄介正认为,对川普而言,真正的制约不只是战场,而是选举。美国今年将进行众议院435席全面改选,另有约35席参议院及多州州长改选,战事若持续拖延,油价、通膨与就业压力都可能进一步反映在选情上。他表示,短期内美国不太可能在战事进行中主动喊停,但战争拖得越久,川普需承担的政治成本也会越高。
淡江大学外交与国际关系学系教授卓忠宏则从欧洲角度指出,欧洲国家对伊朗问题的处理方式,与美国有明显差异。欧洲较倾向透过外交谈判、国际监管与经济制裁来控制危机,而非直接升高军事冲突。2015年伊朗核协议中,欧洲即扮演重要角色,也反映出其一贯立场。
卓忠宏表示,对欧洲而言,中东议题最核心的考量始终是能源供应与区域稳定,只要能源安全不受重大干扰,欧洲就更倾向以和平方式解决争端。他指出,当前部分欧洲国家对美方军事行动并不积极配合,甚至在基地与空域使用上有所保留,显示跨大西洋盟友在中东问题上的分歧正在扩大,欧洲内部也浮现一定程度的反美情绪。
淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳则表示,从北京视角来看,中东冲突不只是区域安全问题,更涉及能源运输、供应链风险,以及美中大国博弈的再平衡。他认为,北京已感受到,美国对外战略正从直接施压中国,转向以更迂回方式重组全球能源与战略布局。
不过,张五岳指出,外界虽普遍认为中东动荡将严重冲击中国能源安全,但实际情况未必如此。中国最大能源进口来源仍是俄罗斯,伊朗虽是重要供应方,却非唯一来源;粮食方面,中国整体自给率也相对高,因此冲击程度未必如外界想像那么剧烈。他认为,北京当前更在意的是如何同时维持与伊朗及阿拉伯国家的关系,避免在中东选边站后,影响更大范围的外交与经贸布局。
张五岳并表示,北京会从这场战事中观察美国在这场战事中所承受的内外影响,但不代表中国此刻会在台海主动升高风险。他认为,北京目前仍有自身既定节奏与安排,未必会选择在全球局势动荡之际,额外制造比其他局部冲突更大的风险。
