文/林仕祥
近年国际地缘局势变动激烈,美中两大阵营对抗格局已成形,台海情势也备受瞩目。时任美军印太司令部司令戴维森(Philip Davidson)预测的「戴维森窗口」,示警2027年可能是台湾最危险的时刻,波兰7月底也加入「戴维森窗口」的呼应行列,凸显美欧对台海局势的极端焦虑。但长期研究中共的战略学者指出,从中共的表述来看,对台湾最危险的时间点不是2027年,而是这个时段。
除了戴维森外,包括美国前CIA局长伯恩斯(William Burns)、前美军印太司令阿奎利诺(John Aquilino)……等等,多位美国军政界人士都相继呼应,2027年将是台海危机爆发的关键节点。这样的现象甚至延烧至欧洲,波兰总理图斯克(Donald Tusk)7月底与北约高阶将领会谈后,也示警中国与俄罗斯最快将于2027年为全球冲突作好准备。但美欧两造对台海局势的研判,台湾战略学者有不一样的看法。
解放军2027年目标是练内功,这一年才需警惕
「我们看中共自己的说法,实现建军百年的奋斗目标都不涉及武统台湾。」长期研究中共军政动态的国防院助理研究员亓乐义受访分析,解放军2027年的目标是强练内功,而非对外用兵,2027年的目标是在建构「武力犯台的三大基础要件」,而这些建构工作,例如联合作战的机制、军事智能化……等等,都绝不可能在短短2年内完成。
若非2027年,那哪个时间点才是台湾最值得警惕的时间点?答案或许是2035年。亓乐义指出,其中一个关键的观察指标,是解放军于2024年成立的「信息支援部队」。该部队是从原来的战略资源部队抽离出来成立的,目的是建构解放军全军共用的网路资讯体系,成形后可为解放军建立共同作战图像,是联合作战体系的重要依托,「但这个东西,至少需要10年的功夫,否则不可能建构成功。」
亓乐义说,从军事能力角度看,解放军最快2035年可练好内功,那时候对台湾来说是相对风险较高的时候。但两岸是否发生军事冲突,最终仍是政治决定,若到时候习近平若改变内心的想法,武统战争也不必然会发生;另外,还要看台湾自己的准备状况、国际的政治环境。换言之,中国是否发动武统仍存在许多变数。
而观察近期美中双方的战略布局,显示双方均大力在印太地区塑造对己方有利的战略态势。亓乐义分析,美中双方对岛链的看法不一,中方视第一岛链(北起日本、中接台湾、南接菲律宾)为自身生存、发展的关键,急迫性高,整体战略重心向前推,力求突破岛链封锁;而美方则视第一岛链为维护地区与地缘政经秩序的关键,一旦松动,将严重伤害自身利益,采取的做法是强固防守。
一方固守一方强推,美中在印太动作频频
盘点中国近年来的前推做法,包括划设东海防空识别区、2022年开始围台军演、南海岛礁军事化,甚至大型船舰开始「远海航训」,两艘航舰也首度共同穿越第一岛链,深入西太平洋进行演训,「因为这个海域是解放军拒止美国介入的关键海域,这一连串动作,目的是确保第一岛链不被美国所用,」来反制美国对中国的围堵。
至于美国,美国已在印太地区成立两支多领域特遣队,准备要成立第三支,以应对第一岛链的潜在冲突。美国也在菲律宾部署提丰飞弹系统,打击范围涵盖中国重要军事、商业中心,并在冲绳增派第二支滨海作战团。
「美国一直在加强第一岛链,但跟过往有两大不同,」亓乐义指出,其中之一是「要求各岛链当事国承担更多防务任务」,例如美国刻正要求日本将国防支出提高到3.5%,对标北约;或是像菲律宾,由于国力有限,加不了军费,那就必须开放本国基地给美军使用。
第二个不同,是美国虽无意愿推动「亚洲版北约」,但观察这些年的趋势,以往美国在亚太地区的双边同盟关系,正出现「小多边联防体系」的趋势。例如美日菲三国的防长已开始定期会面,主要是菲律宾的地缘位置日益重要,只要守住这里,就可掐住巴士海峡、南海这两个中国的「咽喉地带」。但菲律宾国力有限,因此美国再拉日本、澳洲等国进来分担。
因应台海情势紧张,美日台可以形成「准联防」?
在这样的趋势下,亓乐义认为,接下来可关注美日台三方,能否形成一个「准联防体系」,比如说具准军事地位的海巡单位,三方针对这点有无开始合作,若有,那对美日台「准联防体系」的形成就是正面迹象,对台湾来说,也将成为吓阻中国武力犯台的重要凭借。
他指出,美国在亚太地区的联防体系正在强化中,目前在印太地区的驻军人数上看38万人,接近现役部队人数的三成。美国并强化亚太地区的各项双边演练,一年约举行40多场军事演习、涉及20多个国家,可看出美国正强力塑造对自己有利的战略态势。而对中国来说,虽然采取勇于斗争的姿态,但更强调控管危机,提出「三避」策略,分别是:力避与美迎头相撞、力避与美提前摊牌,力避与美直接军事对抗。
「因为从军事上来说,中国目前知道自己很难与美国正面交锋,」亓乐义强调道。
原文出处:波兰示警台湾2027有危险?专家:这个时间点更关键
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