河南省信陽市維權人士邢望力先生4月24日被息縣法院以「誹謗罪」判處有期徒刑2年11個月。這可謂是誹謗罪中最高刑期的判決。因為根據中國刑法有關誹謗罪規定的量刑為三年以下。這再次引起維權界與法律界對中國執法中屢屢將公民依法維權及舉報官僚輕易定罪誹謗的憂慮。
本次河南息縣檢察院指控邢望力所謂主要罪證是，邢望力指稱自己當年在看守所中受重傷與三名地方官有關，同時他持續就息縣兩名訪民刁言芳和馮國輝離奇死亡的事件發聲，並說邢望力教唆兒子參與維權活動。
邢望力因看守所受傷而舉報三名地方官的事是，2016年邢望力被羈押在息縣看守所期間，頭部受重傷。他事後表示，事發時，自己被人以鈍器襲擊，懷疑是時任息縣黨委書記金平、公安局局長劉洋和宣傳部長李學超指使。為此，他持續向中紀委等部門發信，要求徹查事件。這無疑招致地方官僚忌恨，被尋機打擊報復。
而這次息縣當局尋得的機會，據知情人士透露，是因邢望力去年到河南羅山縣探訪判刑出獄而被軟禁的人權律師江天勇。
2021年4月20日，邢望力夫婦前往河南省羅山縣靈山鎮，看望判刑出獄被非法軟禁的人權律師江天勇，4月23日上午當地息縣淮河派出所所長恐嚇邢望力「不老實，就搞（整）他」。聞聽此言，當天下午邢望力逃往北京躲避。4月27日，邢望力在北京市東城區正義路郵局寄信時，遭北京警察攔截盤查並扣留，後轉交給地方政府帶回息縣，被息縣警方以「尋釁滋事」行政拘留15天。
同年5月12日，邢望力轉為刑事拘留。他的行政處罰決定書上寫著，邢望力被抓的原因是「至（錯別字，應為『自』）2000年以來多次信訪，赴京非訪」。
後邢望力的律師在法律意見書中，請求檢察院不予批准息縣公安局的提請逮捕，以維護邢望力的合法權益，「維護刑訴法保障人權的基本精神」。希望為邢望力辦理取保侯審。但遭致當地執法部門拒絕。大概是當地執法部門也覺得以上訪來定尋釁滋事罪太過勉強，無法找到相應證據，後來息縣警方居然將邢望力案變更為涉嫌「誹謗罪」，到2022年4月7日開庭，最後以誹謗罪最高刑期判決。
邢望力舉報當地官僚與自己被關押看守所期間受傷之事有關，這居然成為了最後被定「誹謗罪」的證據。如果這種定罪可以輕易成立，那麼任何維權的公民都可能面臨這種定罪，因為侵害公民權利者多半是當地官僚，而公民要維護自己權利，必然舉報控訴當地官僚，那麼當地官僚便都可以利用手中的權力，即暴力專政工具，反過來將公民定罪「誹謗」。
事實上，在中國當下，的確有許多維權人士被當地官僚以「誹謗罪」投入大牢。如黑龍江農墾維權人士劉傑，就是因為舉報黑龍江省農墾總局原黨委書記隋鳳富貪腐而於2013年12月被以「誹謗罪」判刑一年六個月。而隋鳳富在2015年落馬，被以受賄罪判處有期徒刑11年，並處沒收個人財產人民幣100萬元。這就說明劉傑的舉報不僅不存在誹謗，而且有檢舉揭發之功。但是，黑龍江執法當局不僅沒有給劉傑平反昭雪，而且對劉傑打擊迫害不斷，最後致使其英年早逝。
由此可見，中國許多地方官僚為了達到打擊維權公民舉報當地違法侵權情況，而肆意將上訪維權人士扣上「誹謗罪」已經成為了一種慣例。這種情況如果任其發展，那麼中國公民所有舉報地方官僚違法的行為，都將面臨被以誹謗入獄的命運。這樣，中國公民依法舉報公職人員的憲法權利將蕩然無存。
中國憲法第四十一條規定「中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。
對於公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。由於國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。」
根據刑法規定，誹謗罪是指故意捏造事實，公然損害他人人格和名譽，情節嚴重的行為。 「捏造事實」，就是無中生有，憑空製造虛假的事實。 誹謗除捏造事實外還要將該捏造的事實進行散播，散播包括使用口頭方法和書面方法。 捏造事實的行為與散播行為必須同時具備才構成本罪。
公民申訴、控告或者檢舉公職人員的權利屬於憲法權利，而是否「捏造或者歪曲事實進行誣告陷害」，屬違反有關刑法規定，這「舉報控告」還是「誹謗」的兩者是需要嚴格區分界定，而要想準確釐清，就應該由獨立公正的第三方來予以調查取證，絕對不能由公民所舉報的對象來認定，否則被舉報的強權一方，必然以誹謗來剝奪掉公民的憲法舉報權，使公民的憲法權利成為一紙空文。
從多年來中國大地屢屢發生上訪維權人士被當地政府以誹謗罪下獄的事實可以看到，中國執法中沒有落實讓獨立非利益相關的第三方介入的機制，而是由利益相關的被舉報方肆意打擊定罪舉報方，形成了以「誹謗罪」踐踏剝奪憲法第四十一條賦予公民的舉報控告權的亂象。如果這種違憲侵權的行徑不能得到及時有效扼制，任其泛濫，那麼中國公民舉報控告官僚以維護自身權利的基本人權將喪失殆盡，國家尊重憲法，保障公民權利的承諾便成謊言，中國建設法治社會努力就將落空。所以，中國當局必須切實保障公民的憲法舉報控告權，停止濫用誹謗罪！
民生觀察 2022年4月26日
來源：民生觀察網