圖為一本中華民國護照。知名中國異議人士徐文立發表公開信，呼籲台灣政府為75歲以上的中國大陸公民發放\”中華民國特別護照\”，以期解決兩岸衝突。
在台灣總統賴清德於雙十國慶提出\”祖國論\”後，知名海外異議人士徐文立發表了公開信，呼籲台灣政府為75歲以上的中國大陸公民發放\”中華民國特別護照\”，以期解決兩岸衝突。該提議在發布後引發了外界對其可行性的討論。
- 賴清德：中華人民共和國不可能成為中華民國人民的\”祖國\”
台灣的總統賴清德日前於雙十國慶晚會上提出「祖國論」，他以中華人民共和國家成立75年與中華民國113年的國齡差距為依據，指出「中華人民共和國內絕對不可能成為中華民國人民的祖國，反倒是中華民國可能是中華人民共和國內75歲以上民眾的祖國」。對此，居住在美國的中國民主運動領袖徐文立近日向賴清德與台灣立法院長韓國瑜發表公開信，呼籲為1949年10月1日前出生且國家認同「中華民國」的中國大陸民眾，提供申請辦理「中華民國特定護照」的權利。
徐文立就此告訴本台記者：「台灣問題是難解的地區問題之一，但是，由於賴清德總統有一個非常好的講話，這樣的作法（特定護照機制）提供了一個讓各方都比較有可能滿意的解決方法。」同時，徐文立也表示，這項草案若施行便可以用民主投票解決台灣問題，這將符合美、中、台三方期望「和平解決兩岸衝突」的利益。
徐文立在公開信指出，希望發放特定護照的提議能夠成為議案，交由中華民國立法院審議通過，待相關規定通過後，他願意成立「中華民國特定民眾護照申請代理公司」，提供護照申請代理服務。
徐文立提出的草案擬定，擁有「特定護照」的民眾將享有與中華民國公民相同的「各國免簽權」和各項大選的「電子投票權」，同時，持有該護照的民眾可以向台灣移民局申請入境台灣，甚至獲得定居許可。不過，該民眾未必會獲得同等的醫療保障，相關規定仍需待台灣當局進一步規劃。
學者：\”特定護照\”制度存在法理操作阻礙
然而，徐文立的提議似乎在法理操作上存在困難。美國聖托馬斯大學國際研究講座教授葉耀元就此告訴本台記者：「因為整個中國領土被中華人民共和國佔據了，所以在它領土之內的人民（就屬於中華人民共和國）。除非他在那之前就逃亡到國外去，你的戶籍跟國家主權的身分歸屬還是依附在中華民國之下。……兩個主權是分立的條件下，這種說法（回歸中華民國籍）是行不通的，你是什麼國家的人，歸咎在你在哪塊領土上，土地是優先於人民的。」
葉耀元以美國原住民的例子補充解釋道：「美國的印地安人在被英國納入版圖前，印地安人是無祖國、沒有國家概念。當它（美洲）變成英國領土的時候，他就變成英國人。今天美國革命之後，他就會從英國人的身分變成美國人的身分，因為他活在這塊領土上。……政權轉移的狀況包含被佔據的領土以及上面所居住的所有人。」
台灣匯理國際政策諮詢集團董事長譚耀南在接受本台採訪時也表示，賴清德的「祖國論」演說偏向政治論述，台北當局短期內不太可能推行相關移民政策：「賴總統提這個主要是政治論述高度，他希望確立中華人民共和國無權代表台灣與台灣人民，……這是在政治層次凝聚台灣的內部共識以及對國際社會發聲。」
譚耀南補充說道，中華人民共和國的民眾若想轉化為中華民國國籍，依據中華民國法律將很難以年齡切割：「『75歲以上』的切割方法比較是政治認同與國族認同的概念，這是情感上的認同，情感上的認同能不能落實在法律上？我認為很難用年齡來做為切割線，用年齡為切割的作法在過去也沒有發生過。」
記者：唐緣媛 責編：安克 網編：洪偉
本文來源：RFA