8日以來,日本首相石破茂開啟「暴走」模式,接連拋出「怎麼能被美國看扁」「日本必須擺脫美國依賴」等論調,措辭是前所未有的強硬。
石破茂攤牌,源於美國總統特朗普在社交媒體發出的關稅最後通牒。7日,特朗普在社交媒體平台上公布了寫給14國領導人、通知從8月1日起加征關稅的信函,其中就包括美國的重要亞洲盟友——日本。
7月7日,白宮新聞發言人卡羅琳·萊維特在記者會上展示美國總統特朗普致韓國總統的信函。圖源:新華社
令人好奇的是,在選舉壓力之下,石破茂突如其來的強硬,是真姿態,還是政治表演?日美為何一直談不攏?日美同盟是如何走向崩裂的?
關稅與軍費上,美國要的太多
日美一直談不攏,源於美國在關稅與軍費上對日本的步步緊逼。
據不完全統計,石破茂近幾個月曾數度提出對美關稅政策的不滿。5月19日,石破茂就說無法接受美國對汽車等進口產品徵收高關稅的政策,強調「將以堅定不移的決心應對」。
6月16日,石破茂在加拿大與美國總統特朗普就關稅問題舉行會談。事後石破茂坦承,他與特朗普沒有談攏,雙方分歧未能彌合。
7月6日,石破茂表示,他不會在與華盛頓的談判中「輕易妥協」。與此同時,東京正在設法避免讓特朗普對日本商品徵收高達35%的關稅。
7月8日,美國總統特朗普就新關稅致函各國,其中對進口自日本的商品加征的25%關稅將從8月1日起正式施行。當天,石破茂就對此表示「非常遺憾」。在他看來,事實上就是在不改變原有稅率的情況下繼續談判。
7月9日,針對美國將對日本徵收25%關稅的問題,石破茂表示,日本國內將團結一致守護國家利益,在不容妥協的事情上不會妥協,絕對不會犧牲日本的農業。石破茂向日本民眾喊話,關稅談判「是場賭上國家利益的戰鬥,怎麼能忍受被對方看扁。」
7月10日,日本首相石破茂再度發聲,「在安全保障和能源等領域,日本必須擺脫依賴美國,追求獨立自主。」
從石破茂以往就關稅問題的表態來看,其在汽車業、農業等涉及本國關鍵核心利益的領域始終不願讓步,而是以「拖」字訣應變。有分析指出,日本是外向型經濟,美國是其汽車等核心產業的主要市場之一,美國加征關稅對其而言是「不可承受之重」。
美國除了不斷在關稅上「薅」日本之外,還在防務問題上提出遠超過日本接受範圍的軍費預算,引發日方不滿。3月初,五角大樓三號人物、負責政策制定的副防長科爾比在出席參議院軍事委員會就其任命召開的聽證會時主張,日本的防衛開支應當提高到GDP的3%。
5月,美國防長赫格塞思出席香格里拉對話會期間,也要求包括日本在內的所謂「印太」地區盟伴國家增加防衛開支。
6月21日,美國政府要求日本將防衛開支佔GDP之比從此前主張的3%提高到3.5%。反對這一要求的日本政府取消了原定於7月舉行的兩國外交和防務閣僚參加的安全保障磋商委員會會議,即「2+2」會談。
石破茂面臨關鍵一戰,怎麼「讓」?!
石破茂的「硬碰硬」,不單單是外交手腕,更帶有深層的政治博弈。
日本國會第27屆參議院選舉定於7月20日投票。一項最新民意調查結果顯示,在野黨陣營比執政聯盟人氣更高,有近半數受訪者希望自由民主黨和公明黨組成的執政聯盟達不到議席過半的目標。
另外,據一項6月底公布的民調顯示,石破茂領導的內閣支持率為24%,已連續4個月處於「危險水域」。在日本政壇,內閣支持率低於30%會被輿論視為進入「危險水域」;如果進一步跌破20%,就被視為陷入「下台水域」。在6月22日舉行的東京都議會選舉中,自民黨遭遇慘敗,所獲議席數創歷史新低。東京都議會選舉被視為參議院選舉的「前哨戰」。
有民意調查顯示,石破茂內閣支持度近期持續下跌。有分析指出,本次參議院選舉結果將決定石破茂的政治命運。執政聯盟一旦未能在這次的選舉贏得過半數議席,石破茂將隨時面臨下台。
在石破茂政權處於「危險水域」的情勢下,再加上如此關鍵的選舉在即,面對特朗普政府的不斷施壓,石破茂正為保住議席過半而苦戰。若做出任何大幅的讓步,都有可能造成其國內政權的不穩定。美國財長貝森特認為,「日本將於20日舉行參議院選舉,在達成協議方面存在很多國內製約」。也就是說,石破茂的每一個選擇,都兼顧了日本國內的輿情與選舉戰略。
同盟關係現裂痕 難以重修舊好
特朗普政府上台後,拿美國盟友「開刀」的做法,引發日本民眾強烈的不安感。
據新華社援引日本《讀賣新聞》6月底公布的全國輿論調查顯示,日本民眾對美國的信任度降至22%,比去年11月大幅下滑12個百分點,創下2000年以來最低紀錄;「不信任美國」的受訪者佔比則上升13個百分點至68%。《朝日新聞》4月一項調查結果顯示,68%的受訪者認為日本應在外交上保持獨立自主,不應過度追隨美國。
特朗普政府的持續施壓,讓美日關係裂痕越來越深。美國國務卿魯比奧原計劃7月上旬訪問日韓兩國,但隨後以中東局勢等理由取消行程。
多家日本媒體批評美國「恃強凌弱」「背信棄義」。新華社援引日經亞洲網站報道稱,特朗普的關稅信粉碎了日本對日美「特殊關係」的期望。日本前首相鳩山由紀夫認為,日本無條件追隨美國、規勸美國放棄損害他國利益或與美國「決裂」「脫鉤」都不可行,只有增強自身獨立性、減少對美依賴才是正確選擇。
「談不攏、讓不得」已然成為石破茂政府面臨的進退兩難的困局。或許只有對特朗普政府展現自身的強硬態度,才能夠在未來談判之時贏得更多籌碼。可以確定的是,美日同盟已難以重修舊好。