經濟學人：習近平變得更加神秘，但陷入困境的傳言是誇大其詞，更可能的是走向另一面
本文刊發於經濟學人網站，加美財經編譯，不代表支持文中觀點或確認其中事實。
每年八月，世界上最有權勢的人都會暫時「隱身」。預計下周，習近平將離開北京，前往距離首都三個小時車程的東部海濱度假地北戴河，與高級官員一起參加夏季休假。
自毛澤東時代起，共產黨高層就一直在那裡的別墅中聚集。不過，長期缺席公開場合，仍會在中國以外引發各種關於習近平權力掌控情況的猜測。
今年的夏季閉門會議，將體現出習近平在重塑中共高層方面取得的驚人成就：老一代人不是已經去世，就是年老失能，或被邊緣化，忠誠者佔據了主導地位。
這位中國的最高領導人似乎沒有真正的競爭對手，主導著世界第二大經濟體和最大規模的軍隊，沒有受到實質性挑戰。
各國領導人都急於與他接觸。最近，他接待了印度和俄羅斯的外交部長，並與澳大利亞總理舉行了會談。美國方面也剛剛表示，今年晚些時候「中美領導人會晤的可能性很大」。
中國高層政治仍是一個「黑箱」。
If China』s leader were ever in trouble,
outsiders might be the last to know. But analysts now whisper that
Xi Jinping』s governing style may be changing in subtle ways
https://t.co/wAm6vxr2hv— The Economist (@TheEconomist)
July 20, 2025
如果最高領導人真遇到麻煩，外界可能最晚才會察覺。但目前有分析人士私下認為，習近平的執政風格或許正在發生微妙變化。他曾依靠大量設立各類委員會來全面掌控官僚體系，如今似乎在逐步弱化這種安排。
由他主導的某些委員會召開頻率已減少，部分委員會的事務則由他信任的親信來推動執行。此外，他公開露面的次數也在下降。但這些變化非但不會削弱中共最高領導人的權威，反而可能進一步鞏固。
如果這種風格上的轉變確實正在發生，對於這位自2012年上任以來就堅定推進權力集中的人而言，無疑是一大轉變。伴隨習近平權力的擴大，被查官員人數也持續上升。
自2024年4月展開的新一輪反腐行動，有43.3萬人被調查。軍隊內近期的清洗尤為顯著。多個曾在中共中央軍委——這個由習近平主持、掌控軍隊的五人機構——中任職的將領已被調查，或已消失在公眾視野。
其中最新的案例可能是何衛東，他若落馬，將是自1967年以來被查級別最高的軍官。
領導一個由親信構成的班子能解決不少問題，但習近平似乎也意識到，這樣的格局可能帶來新的風險。因忠誠被提拔的人，可能缺乏經驗，不願彙報壞消息，或者把職位視為謀取私利的機會。
6月30日，他在中共中央政治局的會議上表示，「自我革命這根弦要時刻繃緊」。
習近平上任後，通過設立大量中共中央委員會，繞開國家機關及其他既得利益集團，從而集中權力。這些委員會成為強有力的制度武器，也讓他有空間排除並非自己親自挑選的官員，比如前國務院總理李克強。
習近平至今已設立近十個由他主導的委員會，涉及治理方方面面，推動國內議程。但美國智庫亞洲協會的尼爾·托馬斯指出，現在他更多是通過書面指示，而不是親自出席來參與這些會議。
這類會議的數量似乎也在減少。他主導的最重要委員會——經濟改革委員會，在他執政最初五年召開了38次。而自2022年以來，僅召開了6次，且自2024年8月後再無公開記錄。發布的會議簡報也更短，顯示出決策數量減少。
研究機構Gavekal Dragonomics的貝克多也指出，由習近平主導的其他委員會，也出現類似的弱化趨勢。
政治局在6月的會議中出台了關於中共中央委員會職責的新規定（但未公布完整內容），這是首次明確這些機構的權責。引人注目的是，會議通稿強調，這些機構必須「統籌而不越位、落實而不越權」。
格拉斯哥大學的霍莉·斯內普認為，這些新規是習近平「依規治國」的一部分，目的或許是為了在他本人不出席的情況下，也能確保其議程被有效執行。
所有這些努力似乎都是為了確保國家服從於中共，以習近平為核心，徹底排除權力分立的可能。
習近平風格上的另一個轉變，體現在「授權」。他開始將一些重要委員會的管理交給親信。加大對這些委員會權力的限制，也可能讓習近平更放心地交出控制權。
加州大學聖地亞哥分校的時殷弘指出，習近平尤其信任蔡奇（實際上的辦公廳主任）、國務院總理李強和常務副總理丁薛祥。三人都在2023年初被賦予領導中共中央委員會的職權。他們都是中共中央政治局七常委成員，且習近平在2022年打破常規提拔了他們。
三人雖與習近平關係密切，但彼此之間的聯繫並不緊密。
蔡奇被普遍視為習近平最信賴的顧問。他掌控著黨中央領導人的日程安排、溝通與安全事務。不同尋常的是，他同時還管理著龐大的中央辦公機構的日常運作。
但在習近平逐步放權的過程中，真正受益最多的似乎是外界往往忽略的李強。
李強曾在2004至2007年擔任習近平的辦公廳主任，那時習近平還只是省級官員。如今，李強重新獲得了部分其前任總理被剝奪的職責，包括在經濟政策上的一定話語權。他也顯然得到了習近平的信任：7月，習近平首次缺席金磚國家峰會，由李強代為出席。這是習近平12年來首次缺席該會議。
此外，李強在國務院體系內也擁有顯著影響力。新規允許他隨意召集官員開會，並主持各種學習會議。目前只有習近平本人也擁有這樣的許可權。
李強可能還受益於4月發生的一件奇怪事件：兩名政治局委員在沒有說明原因的情況下對調了崗位。結果是，李強的一名舊部如今負責黨的人事任命事務，這在2027年中共下屆全國代表大會召開、決定下一屆政府關鍵人事安排前，意義重大。
將權力下放給親信，同時不指定繼任者（從而避免潛在對手），這可能是準備長期執政的信號。
習近平現年72歲（他的母親齊心已98歲）。目前沒有任何跡象顯示，他會在2027年第三個五年任期結束時卸任。毛澤東和鄧小平在晚年都曾有意分散權力，藉此防止下屬獨攬大權。他們逐漸退居幕後，成為象徵性「思想導師」。
未來，習近平或許也會塑造出類似的體制——哪怕他不再出席會議，權力仍牢牢掌握在他手中。