在國家級貧困縣市四川萬源市，兩個重點交通PPP項目竟淪為不法分子的”提款機”。施工方與業主單位沆瀣一氣，通過”影子公司”上演資金騰挪大戲，3億餘元項目資金被瘋狂套取，如同一場瘋狂的資金掠奪，令人不寒而慄，導致民生工程瀕臨爛尾。更令人震驚的是，如此巨額的國有資產流失，竟在監管部門眼皮底下持續近四年之久!項目參與者實名多方投訴舉報，至今未得到相關主管部門的任何解決方案。
一、重點工程成”唐僧肉”：資金流水暴露系統性作案
記者獲得的銀行流水顯示，2019年至2024年間，”萬源至八台快速通道”和”鐵礦至黑寶山道路”兩個PPP項目資金，被施工方江西有色建設集團(下稱江西有色)與業主單位萬源市恆源工程項目管理有限公司(下稱：恆源公司)、萬源市源台工程項目管理有限公司(下稱：源台公司)通過精心設計的”資金迷宮”層層轉移：
1.虛構交易鏈條：以支付混凝土加工費、勞務款為名，將資金轉入宏信公司、瀚飛公司等”白手套”企業賬戶，到賬後立即發出指令，分拆轉出至指定賬戶，單筆轉賬間隔最短僅17分鐘;
2.資金去向成謎：超8千餘萬元流入萬源市正豐商貿等多家關聯公司，其中有百萬元轉入自然人袁丹私人賬戶，另有逾億元以勞務費名義洗白;
3.作案時間跨度：非法操作貫穿項目全周期，最早可追溯至開工當月(2019年9月)，最近一筆發生在2024年1月。
“這根本不是簡單的違規，而是有預謀的職務侵佔!”財務審計專家張明(化名)指出，資金轉移呈現”快進快出”、”多級跳轉”等典型洗錢特徵，相關方可能涉嫌《刑法》第271條職務侵占罪、第382條貪污罪。
二、監管集體”裝傻”：三級預警機制全線失靈
令人匪夷所思的是，該項目設有三重監管防線卻形同虛設：
1，項目公司層面：萬源市恆源公司、萬源市源台公司作為業主單位，本應履行資金審批權，但其負責人(兩公司法定代表人)楊春茂卻深度參與作案;
2，萬源市交通運輸局等監管部門，對PPP項目資金流向未實施有效監控;
3，行政監督體系：萬源市財政局PPP中心、審計局均未在歷年檢查中發現異常。
“每筆超百萬的工程款支付都需附工程量確認單，如此明顯的資金異常竟無人察覺?”北京中聞律師事務所PPP項目研究中心主任梁晨質疑。記者調查發現，涉事項目甚至出現過”勞務公司成立次日即獲千萬撥款”的荒誕情節。
三、民生工程”爛尾”風險，群眾為腐敗買單
目前，資金被掏空的惡果正在顯現：
——工程嚴重延誤：萬源至八台快速通道項目延期7個月通車，鐵礦至黑寶山道路項目已超期2年仍未完工;
——欠薪引發群體事件：2023年春節前，300餘名農民工圍堵項目部討薪;時至今日，因該項目拖欠巨額材料費、機械費，參與各標段、工區施工老闆多人已被列入徵信「黑名單」，企業瀕臨破產，正常生產生活受到嚴重影響。施工班組多次圍堵項目部，激發種種社會不穩定因素。
“這條路是我們出山的唯一希望，現在成了’半拉子工程’。”黑寶山鎮村民李建國(化名)告訴記者，原本承諾的2023年通車已成泡影。
記者觀察：當監管者淪為”守夜人”
此案暴露出PPP模式在縣域治理中的三大黑洞：一是”熟人社會”下權力的尋租空間大，二是專業監管能力不足，三是多層委託代理關係導致責任虛化。3 億多資金被如此輕易地非法套取，相關監管部門卻形同虛設。他們是真的毫不知情嗎?還是在利益的驅使下選擇了沉默?這背後是否存在更深層次的腐敗問題?在全面推進鄉村振興的背景下，必須用”帶電的高壓線”守住惠民項目的資金安全，對膽敢伸手者嚴懲不貸。
截至發稿，萬源市交通運輸局與萬源市公安局經偵大隊已經聯合成立調查小組，對利用勞務公司套取工程專項資金3億餘元的問題進行調查，但拒絕透露具體進展。業內人士認為，該案涉及資金數額巨大，參與單位層級複雜，必須提級立案調查，用刮骨療毒的決心揭開內幕。媒體將持續追蹤事件發展。(記者 張明)