中國是如何一步步建立起針對稀土金屬出口管制體系的？這裡是一份解析：https://t.co/jRvNaLCkZP
— 紐約時報中文網 (@nytchinese)
October 28, 2025
一年多前開始，中國制定了一套複雜的管制體系，對全球不可或缺的關鍵礦產出口形成全面監管。這些名稱拗口的礦物大多是所謂的稀土金屬，是戰鬥機、半導體、汽車等各種軍用與民用產品製造的核心材料。
作為佔據絕對優勢的供應方，中國的這套出口管制體系賦予北京顯著的戰略槓桿。例如，中國是釤這一稀土金屬的唯一生產國，它被廣泛用於多種軍事用途。中國也是全球唯一掌握超高純度鏑精鍊技術的國家——這種稀土是製造超高速晶元所必需的材料，而全球的供應全部來自上海附近的一家工廠。
更具戰略意義的是，中國壟斷了全球90%的稀土磁鐵產能，這些磁鐵是電子設備和電動機的核心材料。某些用於汽車的特種小型磁鐵也只有中國能夠製造。
北京於去年末首次啟動該管制體系。當時，為了報復華盛頓對向中國出口高端晶元施加的嚴厲限制，中國暫停對美出口四種金屬元素，但尚未涉及稀土。此後，中國通過出口管制措施，進一步收緊了全球對中國稀土資源的獲取渠道。
這些出口管制如今已成為中美政府間的一個關鍵爭議點。預計特朗普總統周四與中國最高領導人習近平會晤時將就此進行磋商。美國高級政策官員在周日雙方貿易談判後表示，希望中國能暫緩這些新規的執行。值得注意的是，此類管制若長期實施可能衝擊中國「可靠供應商」的國際形象，進而對其經濟造成持續性損害。
以下是中國如何一步步建立起針對關鍵礦產的出口管制體系的。
2024年10月1日
開場：細化的出口申報要求。
中國開始要求稀土金屬出口商必須全面獲取海外客戶關於稀土在供應鏈中具體用途的詳細信息。
• 關鍵影響：這一規定使中國商務部得以精準掌握全球企業所需稀土種類與數量的全景圖譜。
2024年12月3日
對四種非稀土金屬實施出口管制。
中國停止向美國出口四種金屬元素，雖然它們不屬於稀土，但仍然十分重要。中國商務部限制了鎵和鍺的進一步出口——這些是製造某些半導體所必需的材料；同時還限制了銻和鎢的出口，這兩種金屬被用於彈藥和其他軍事用途。
• 關鍵影響：這是中國首次不僅直接限制對美出口，還禁止其他國家的企業將這些材料轉銷給美國公司。
4月4日
對部分稀土金屬及磁鐵實施出口管制。
中國對17種稀土元素中的七種及其製成品磁鐵實施出口管制，管制範圍不僅限於美國，而是覆蓋所有國家。隨後兩個月，中國商務部幾乎沒有批准新的出口許可證，導致美歐日汽車製造商及其供應商庫存告罄，部分企業被迫延遲生產。雖夏季起許可證發放節奏有所加快，但多數海外工廠仍面臨嚴重供給短缺。
• 關鍵影響：六個多月後，軍用磁鐵關鍵材料釤的出口仍處於凍結狀態。其餘六種稀土及磁材產品雖獲為期六個月的出口許可，但大量許可證即將面臨續期的問題。
10月9日
稀土技術出口禁令。
中國商務部當日連發多項禁令，除經批准外，立即禁止任何涉及稀土全流程的技術或信息外流——涵蓋從採礦到回收的幾乎所有環節。為遏制他國發展稀土產業，該禁令廣泛限制包括知識產權授權、中方技術人員聘用在內的多種行為。
• 關鍵影響：中國正運用出口管制體系全面鞏固其對該領域近乎壟斷的掌控。
10月9日
稀土加工設備出口禁令。
中國商務部同時發布了一份長長的清單，列出了冶煉設備、化學品及其他用於稀土加工的關鍵設備和材料，並宣布自11月8日起，未經批准不得出口任何相關物品。
• 關鍵影響：作為稀土冶煉與磁材製造設備的主要供應國，此舉將直接延緩各國建立產業鏈的進程。
10月9日
新增五種稀土出口管制。
在4月4日已列管的七種稀土基礎上，商務部再將五種稀土及其衍生磁材納入出口許可管制範圍，新規同樣於11月8日生效。
• 關鍵影響：通過擴大許可證管理範圍，中國政府將進一步強化對全球稀土供應鏈的主導權。
10月9日
限制電池製造設備出口。
中國商務部發布了一份長長的電池製造材料清單，自11月8日起，未經特別許可不得出口。
•
關鍵影響：此舉將增強中國對全球電動汽車製造商——它們是電池的重要買家——及電力企業——需依賴中國技術建設為太陽能或風能供電網路配套的大型儲能裝置——的議價能力。
10月9日
禁止出口金剛石線鋸及類似設備。
中國商務部宣布，自11月8日起，停止出口超硬材料，包括金剛石線鋸等用於製造半導體晶圓和太陽能晶圓的設備。
• 關鍵影響：此舉有望鞏固中國在半導體製造領域的主導地位，並維護其在太陽能晶圓（光伏組件核心）領域佔據全球98%市場份額的優勢。
10月9日
管控境外生產的稀土磁鐵貿易。
中國商務部宣布，自12月1日起，任何跨境磁鐵運輸——若其中所含的中國稀土價值佔比達到或超過0.1%，均須事先獲其批准。此外，凡是使用源自中國的稀土技術在境外生產的磁鐵，跨國轉運時也必須獲得許可。
這項規定的措辭極為模糊，以便能夠適用於更廣泛的產品範圍——不僅包括磁鐵，還可能涵蓋幾乎所有含有微量稀土成分的境外製品，從電動機到汽車座椅皆在其列。申請許可須提交包含產品細節及用途的完整資料，涉及軍事用途的申請「原則上」不予批准。
• 關鍵影響：中國在俄烏戰爭中立場偏向俄羅斯，此項規定可能被用來阻止他國向烏克蘭提供武器，或限制其他國家發展自身軍工業。
10月14日
暫停向歐洲出口安世半導體計算機晶元。
總部位於荷蘭、於2018年被中資財團收購的安世半導體宣布該公司已接到指令，停止從中國對外出口半導體。隨後，大眾等歐洲汽車製造商出現晶元短缺。
• 關鍵影響：此舉發生在荷蘭政府接管安世半導體之後，再次顯示中國能夠通過出口管制手段影響全球供應鏈。