
多年來,美中兩國在致命的芬太尼問題上陷入反覆對峙。(示意圖:shutterstock/達志)
多年來,美中兩國在致命的芬太尼問題上陷入反覆對峙。白宮持續施壓北京,要求其阻止中國企業向墨西哥出口製造芬太尼的化學原料,如今,川普稱習近平將協助打擊芬太尼,中方會兌現承諾嗎?專家也揭開先前最大的「卡關」關鍵點。
《華爾街日報》報導,美國總統川普在週四與中國領導人習近平舉行峰會後表示,鑑於北京在打擊芬太尼走私上「採取了非常強有力的行動」,並承諾將進一步加強整頓,美方將把針對中國的相關關稅從20%下調至10%。
這是美方為遏止已奪走數十萬美國人生命的毒品危機,最新一次爭取中方協助的努力。
川普目前面臨的挑戰,是確保中國不僅採取行動,還要持續履行承諾,尤其在北京長期反對美國關稅措施的情況下。
布魯金斯學會(Brookings Institution)毒品政策專家費爾法布-布朗(Vanda
Felbab-Brown)指出,北京在禁毒合作上的態度,往往會隨著美中關係的整體走向而調整,「當雙邊關係良好時,中方願意加強合作,」她說,「但當關係惡化時,合作就會減弱」。
川普今年稍早針對芬太尼問題祭出的關稅措施,一直是美中關係的敏感焦點。部分中國官員認為,這是華府意在羞辱北京,暗示中國在打擊犯罪上「軟弱」,特別是考慮到在拜登政府末期,兩國在芬太尼議題上的基層合作其實已有進展。
北京方面則堅稱,美國對芬太尼的施壓是為了將自身在國內毒癮問題上的失敗,轉嫁為中方的責任。
即使北京多次加強對特定化學前驅物的管制,包括今年夏天,中方業者仍能透過微調化學結構規避監管,繼續生產並出口相關原料。
美方官員表示,許多用作前驅物的中國化學品是在小作坊生產,然後透過網路販售,有時交易會使用加密貨幣。
部分這類化學品會透過綜合商業貨運寄往美國。由於這類貨運沒有對每件包裹逐一登記,內容難以辨識,執法單位只能逐包檢查才能發現前驅物。化學品一旦抵達美國,就很容易被走私往南,流入墨西哥。
而中國與墨西哥販毒集團之間形成地下網路,涉及毒品走私、資金分銷與洗錢活動。由於北京嚴控金融體系,打擊洗錢被視為美中可合作的切入點。根據中方峰會聲明,習近平在與川普會晤時表示,雙方可在反洗錢領域加強協作。