星期六, 15 11 月

政府重開門,美國仍難回「正常」

美國聯邦政府在歷經長達43天的停擺後終於重新開門。當地時間周三晚,美國總統特朗普(Donald
Trump)在白宮橢圓形辦公室簽署法案,為政府提供至明年1月30日的臨時撥款,結束了美國歷史上最長的一次政府關門。

政府重開門,美國仍難回「正常」

La Chambre des représentants au Capitole le vendredi 20 octobre
2023. Washington, États-Unis. Image d\’illustration. © AP – J.
Scott Applewhite

該法案以222票對209票在眾議院通過。除了兩名共和黨人之外,幾乎所有共和黨議員都投下贊成票,而僅有六名民主黨議員支持。特朗普在簽署法案時再度指責民主黨,稱「另一黨的極端分子為了政治目的讓政府停擺,損害了國家利益」。

他在白宮對記者說:「不要忘記他們對我們國家做了什麼。到了中期選舉的時候,大家都應該記得這一切。」

不過,這份法案只是暫時為聯邦政府提供運作經費至明年1月30日,這意味著美國在短短兩個月後,可能再度面臨關門危機。華盛頓的政治對立依舊尖銳,民主黨內部也因策略分歧而出現裂痕。部分自由派要求黨領導層對特朗普採取更強硬態度,而溫和派則擔心在共和黨控制國會的情況下選擇有限。

這場幾近一個半月的停擺,使約140萬聯邦僱員陷入無薪困境,國家公園無人維護,機場安檢人手短缺,數以千萬計的低收入家庭因糧食補助(SNAP)中斷而陷入焦慮與不安。如今政府重啟,但美國社會的運作並未立即恢復正常。從空中交通到醫療補助、從民生補貼到政治信任,一連串的後遺效應仍在發酵。

周四,聯邦僱員陸續返回工作崗位。根據白宮聲明,聯邦僱員的薪資將於周六起分批補發,最遲於下周三前完成。這一安排參照了2019年那次政府關門後通過的《聯邦僱員補薪法》。儘管如此,不少僱員仍對能否如期領薪心存疑慮,此前特朗普曾公開暗示「並非所有人都能立刻拿到錢」,引起一片不安。

國土安全部長諾姆(Kristi
Noem)周四宣布,運輸安全管理局(TSA)在停擺期間表現傑出的安檢員,將獲得一筆1萬美元獎金。她在德州休士頓召開記者會時說:「這筆獎金是在補發薪水之外的額外獎勵,獎勵那些在艱難時期仍堅守崗位、加班加點的員工。」

諾姆表示,全國有「成千上萬名員工在停擺期間挺身而出」,政府將陸續表彰他們的貢獻,協助其家庭重獲穩定。

此前由於航空管制員無薪上班、請假率飆升,導致多個主要機場航班延誤與取消。這個情況並沒有因為政府開門而馬上回歸正常。美國交通部與聯邦航空管理局表示,航空交通將分階段恢復。目前,航班縮減幅度暫時維持在6%,交通部長達菲(Sean
Duffy)與聯邦航空局局長貝德福德(Bryan Bedford)共同聲明稱,將「在確保安全的前提下,逐步恢復正常運作」。

同樣地在停擺期間,約4200萬依賴SNAP計劃的低收入美國人陷入不確定。特朗普政府曾因拒絕全面恢復補助而遭法院裁定違法,最終將爭議上訴至最高法院。隨著政府重啟,農業部宣布各州應在24小時內恢複發放補助,但各州的進度將不盡相同。

史密森學會宣布,其21座博物館與國家動物園將採取分階段開放策略。
「我們需要確保設施安全、員工回歸、動物得到妥善照料。」學會發言人表示。國家公園管理局同樣指出,部分景區仍需數日恢復正常運作,並預計部分清潔與維護費用將延後支付。長期關閉導致的損失難以估算。以黃石公園為例,旅遊收入損失達數千萬美元,當地旅館與小商戶抱怨「即使政府重開,遊客也不會立刻回來」。

此次關門的根源之一,是圍繞《平價醫療法案》(又稱「奧巴馬醫改」)補貼的爭議。隨著該法案補貼將於年底到期,民主黨要求延長撥款,而共和黨則主張「改革而非廢除」。

眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)坦言,黨內正在研議新方案,但尚未達成共識。
「我們每天都在討論,還需要時間凝聚共識,」他說。共和党參議員斯科特(Rick
Scott)則向特朗普建議建立「醫療儲蓄帳戶式」的聯邦資金,用以直接補助民眾。

若國會無法在年底前達成協議,美國數百萬購買商業保險的民眾,恐面臨保費上漲30%的壓力。

政府關門對美國經濟的影響仍在顯現,並沒有因為開門而帶來好消息,相反地,華爾街周四出現劇烈震蕩,AI與科技股領跌,道瓊斯指數下挫超過400點,一片慘淡。在過去一個多月停擺期間,由政府公布的各項經濟數據中斷,加深了投資者對前景的不確定感。

一位前政府官員對《今日美國報》(USA
TODAY)表示:「這不僅僅是財政問題,更是一場治理危機。每一次關門都讓民眾對政府的信任再減少一分。」

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