紐約時報五日報導說,
美國最新版國家安全戰略(NSS)出爐,將總統川普第二任的外交哲學赤裸裸攤開,即「利益至上、民主靠邊站」。
美國只聚焦輸出商品
比起川普第一任的NSS,最新版的轉變令人瞠目結舌。川普在二○一七年的NSS還將世界描繪為「自由社會對抗壓迫體制」戰場;這次卻明言,「我們尋求與各國和平的商業關係,不強加與其他國家傳統及歷史大相徑庭的民主或其他社會變革」。一言以蔽之,他主政下的美國不再輸出價值,只聚焦輸出商品。
拉美國家必須將大合約免招標直接交給美企;台灣的重要性只剩半導體與航道;富裕的波斯灣君主國家再也不用被華府「教訓」人權。美國自豪的自由世界領袖形象徹底消失,取而代之的是只想從弱國身上撈好處的「美國優先」強權。
此次歐洲被批最重,指稱歐洲因移民而面臨文明滅絕,歐洲國家主流領袖踐踏民主基本原則壓制反對派,美國將培養歐洲的「抵抗勢力」。瑞典前總理、前外長畢爾德怒斥,這份NSS站在歐洲極右翼的更右邊。美國副總統范斯二月才痛批德國打壓國內的極右翼,如今白宮將這種立場寫入國策。
中東政策更徹底棄守人權。這次要求停止「教訓」波灣君主國放棄傳統與歷史政體的「誤入歧途實驗」,將整個中東定位為國際投資的來源與目的地。二○一八年沙烏地阿拉伯籍華盛頓郵報記者哈紹吉分屍案事發時,時任總統的川普那句「這種事難免會發生」,現在也成為美國官方立場。
尤其拉美部分最露骨。此次表明「重申並執行門羅主義」,美國外交官的首要之務是替美企拿下重大政府合約,還得是無需招標、直接指定美企的方式。對最依賴美國的國家,華府要開最大槓桿逼迫就範。這已不是外交、而是敲竹杠。
台灣也遭「去價值化」
華府長期視為「民主燈塔」的盟友以色列及台灣,這次也遭「去價值化」,絕口不提以台的民主發展,只強調對美國經濟的重要性。
此次對中俄的態度也大幅軟化。俄羅斯不再被稱為敵人,載明美國的「核心利益」是讓俄烏戰爭迅速停火,好重建美俄戰略穩定。中國大陸則被定位為美國的商業競爭對手,呼籲美中建立真正互利的經濟關係,甚至認為避免台海戰爭的主要理由,在於會對美國經濟造成重大影響。
拜登政府白宮國安會中國主任秦江南表示,川普第二任NSS傳達給北京的訊息,比拜登或川普第一任的NSS都更讓人開心。美國國內對這次的內容評價兩極,儘管NSS並不具拘束力,但已明白告訴世人:自今年起的美國,不再佯裝是「普世價值」的守護者,只想當個更嚴厲、更精打細算的交易者。