山東省沂南縣磚埠鎮北薛庄村群眾告訴筆者,他們村地處汶河河段,自去年10月份開始,就有單位在河道才采砂,今年以來迅猛的「新冠疫情」都沒能阻止他們瘋狂采砂的腳步。這些村民認為,采砂行為破壞了他們的居住、生態環境,自發組織起來、輪流值班站崗,試圖阻止這一采砂行為,維護自己的權益。
采砂現場的群眾說,去年10月份采砂是沒有任何公示,今年2月份才在現場豎起了公示牌,知道是沂南縣城市國有資產運營有限公司在采砂。他們不僅超越範圍、超越深度采沙,嚴重破壞了汶河河堤的安全,給汛期防洪帶來不可預料的後果。更不能容忍是,他們在河道邊上建起了簡易廁所,采砂人員大小便直接滲入群眾的飲水水源,可以說讓他們這些群眾在喝尿!
筆者在現場的公式牌上看到,許可證持證單位是沂南縣城市國有資產運營有限公司,發證單位為沂南縣行政審批局,發證日期為2020年2月25日。還看到作業方式為船采,采砂性質經營性,開採面積長563米寬148.05523米面積83355.1平方米,准采深度、統計方量空白。技術要求采砂船數量15艘,河道采砂監督管理單位為沂南縣水利局。
群眾現場反映,他們采砂實際上超越了批准的開採面積,投入的采砂船數量多達50艘遠遠超過批准的15艘,現場也沒有看到負責監督管理的水利局工作人員,監管形同虛設。
筆者就群眾反映的情況找到沂南縣城市國有資產運營有限公司,該公司辦公室稱負責采砂這一塊的徐總出差了,告知電話可以電話聯繫,筆者向其簡訊告知要了解的情況,截止發稿時沒有回應。
在沂南縣水利局,筆者向其辦公室人員展示了「許可證」的內容,讓其協調相關監督管理部門解釋准采深度、統計方量為什麼空白,在日常如何行使監督管理職責,針對群眾反映的前期無證采砂、後期超範圍采砂如何調查監管等問題給予答覆。
當地宣傳部門表示,針對群眾反映的問題,將協調采砂單位、監管單位積極回應,做好解釋工作。尤其針對群眾反映的簡易廁所滲入飲水源的情況,協調采砂單位與群眾溝通協調和交流,確保不能污染飲水源、確保群眾飲水安全!
2020年5月10日,沂南縣重大水利工程建設指揮部聯合磚埠鎮人民政府通過《告全體村民一封信》的形式向廣大村民詳細說明:河沙資源屬於國家所有,北薛庄村該處河灘屬河道範圍,隸屬於沂南縣水利局管轄;北薛庄村河段進行的河道疏浚作業,屬於東汶河三期治理工程的一部分,臨沂市水利局、沂南縣國土資源局均已作出相關批複;北薛庄村河段進行的河道疏浚作業,是沂南縣人民政府批准的合法行為。疏浚的沙土用於汶河三期大提道路修建,剩餘部分由沂南縣水利局委託沂南縣城市國有資產運營有限公司進行依法拍賣,拍賣收入全部上繳國庫。
筆者在這封信中沒有找到關於「1、許可證時間為2020年2月25日,群眾反映稱2019年10月即開始采砂作業;2、許可采沙船15艘,實際作業采沙船多達50艘;3、許可證沒有顯示准采深度、統計方量請明示采砂深度、統計方量有無超越範圍開採;4、群眾反映破壞了當地的環境特別是在其飲水源上游設立簡易廁所。」這四個問題的解釋和答覆,當地群眾對其關心的這四個問題依舊一頭霧水。
筆者認為,河沙資源屬於國有,汶河三期工程以及采沙具備相關批文和手續,是合法行為,無可爭辯!但是合法並不代表不需要監管,合法也不代表采砂不受約束,合法也不代表可以不顧當地群眾的飲水安全!許可證沒有采砂深度河統計方量,這是一個硬傷,采砂單位采多麼深、多少方?監管單位依據什麼進行監管?
筆者呼籲沂南縣城市國有資產運營有限公司以身作則、嚴於律己,嚴格按照審批進行采砂作業,切實落實簡易廁所是否影響群眾飲水安全的問題;呼籲沂南縣水利局切實肩負起「監督管理」的職責,確保合法項目的施工作業在依法批准的範圍內進行。
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