美國總統川普7月7日以來,已致函23個貿易夥伴公布各國的最新關稅稅率,仍不包含台灣、歐盟及澳洲等貿易規模較大的夥伴,但綜觀迄今公布的稅率,整體趨勢仍是「降多升少」,各國壓力減輕,中國大陸對美出口的劣勢則愈來愈明顯,可能促使供應鏈加速遷出中國大陸。
川普10日公布加拿大關稅稅率為35%,但不包含已經或可能另行課徵的產業關稅,高於先前不在美墨加協定(USMCA)範圍內產品的25%關稅,但他未明說先前美墨加協定涵蓋範圍產品零關稅等安排,是否也會受影響。加拿大現行關稅安排為美墨加協定範圍內產品免關稅,能源與鉀肥關稅10%,不在USMCA範圍內、也非汽車與汽車零組件的產品關稅,則全面課徵25%。
白宮9日發布的文件也證實幾個關鍵,首先是新的稅率將從8月1日起,取代最初4月2日公布的各經濟體對等關稅稅率,同時已實施的產業式關稅(汽車與零組件、鋼鋁)、以及可能即將實施的產業式關稅(藥品、半導體、關鍵礦產等)依然豁免於對等關稅。
此外,原定4月9日起實施、但延長至7月9日的更高額對等關稅緩徵期,正式延長至8月1日,且適用於所有貿易夥伴,無論是否已收到關稅通知函。
掌握川普的關稅調整內容
川普10日在自家社群媒體平台Truth Social公布加拿大的關稅通知函,表示加拿大報復美國為阻止吩坦尼流入所課徵的關稅措施,因而課徵35%關稅。
他9日在自家社群媒體平台Truth Social發布最新一批給八國的關稅通知函,伊拉克、摩爾多瓦、利比亞、斯里蘭卡的關稅稅率都比4月2日公布的數字調降,菲律賓、汶萊和巴西都調升,阿爾及利亞維持在30%。不過,伊拉克、利比亞和阿爾及利亞對美國的多數出口為能源產品,不適用對等關稅。
川普在給巴西的通知函中,要求巴西放棄以2022年策劃政變為由,對前總統波索納洛所進行的審判,還提到巴西對美國社交媒體的審查。比起迄今收到關稅函的其他國家,美國去年對巴西享有55億美元的貿易順差。
川普已在7日陸續公布14個貿易夥伴的關稅通知函,包括日本、南韓、馬來西亞、印尼、泰國、南非、寮國及緬甸等。
整體而言,美國迄今對各國的稅率調整為「降多升少」,共13個經濟體獲調降(斯里蘭卡的稅率陡降14個百分點),五個經濟體被調升(巴西大幅調升40個百分點),維持不變的有五個經濟體。
川普目前課徵哪些關稅?
‧在8月1日前,對所有其他進口產品全面課徵10%的對等關稅,但智慧手機、電腦及其他消費電子產品都暫時豁免。
‧對中國大陸進口產品課徵35%關稅,若加上他第一任其對中國大陸加征關稅,目前中國大陸輸美產品關稅被課徵55%關稅,遠低於兩國貿易戰高峰的145%,智慧手機、電腦及其他消費電子產品則暫時豁免。美中在5月敲定關稅戰休兵90天的協議,互降彼此關稅,協議預定8月10日到期。
‧對來自加拿大與墨西哥、不在美墨加協定(USMCA)範圍內的產品,全面課徵25%關稅,加拿大能源與鉀肥則課徵10%,USMCA範圍內的產品依然零關稅。
‧對進口鋼鋁全面課徵50%關稅,比6月4日的25%提高。
‧對整車進口課徵25%關稅,但來自加拿大和墨西哥的汽車除外,對進口汽車零組件課徵25%關稅分兩年逐步實施,但符合USMCA準則的零組件豁免。
‧對從中國大陸或香港直接出貨到美國、零售價植在800美以下的產品,全面課徵54%關稅、或每件包裹收100美元。在5月2日前,這類包裹為免關稅。
‧8月1日起將對進口銅材課徵50%關稅。
中國大陸劣勢愈來愈大
從這個趨勢研判,即便美國8月1日對貿易夥伴課徵更高的稅率,中國大陸對美國出口的劣勢將愈來愈明顯,因為中國大陸與其他經濟體的輸美關稅差距雖比之前縮小,但仍然很大,中國大陸企業將繼續因美國貿易政策,而承受龐大的競爭壓力。中國大陸輸美產品目前被課徵55%關稅。
彭博經濟學家則估算,在美中5月12日達成關稅戰休兵90天的協議後,中國大陸輸美商品出口的平均關稅為40%,這個估計值已納入美中第一次貿易戰期間加征的關稅、吩坦尼相關關稅、對等關稅和產業式關稅。
美中貿易戰休兵期將於8月10日到期,中國大陸的談判前景將面臨更多不確定性。彭博經濟學家預估的基準情境是中國大陸輸美關稅會大致維持在當前水準,關稅的組成可能出現變化,代表中國大陸與其他經濟體之間的輸美關稅差距將持續存在,若差距進一步擴大,中國大陸出口的下行風險也將提高。
中國大陸對美出口價格競爭力下降,將提高中國大陸短期面臨的成長挑戰,更重要的是,更長期而言,可能加速供應鏈轉向其他經濟體的轉移,擴大中國大陸經濟和就業的負面衝擊。
川普接下來可能課徵哪些關稅?
‧商務部正在對半導體與半導體設備進行國安調查,商務部長盧特尼克表示調查將在7月底完成,可能7月底或8月1日公布概述稅率的報告。
‧商務部正在對藥品進行國安調查,川普表示將對進口藥品課徵上看200%的關稅,但會給予一年的緩衝期,讓業者調整供應鏈。
‧商務部正在對木材進行國安調查,進度仍待公布。
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