美国总统川普政府预计明天将正式宣布不会延长美国-墨西哥-加拿大协定(USMCA),启动10年倒数终止机制,逐步让已有32年历史的北美自由贸易区划下句点。3国正就协定调整方案角力。
路透社报导,这项声明将启动为期6年的审查机制,这是川普首度执政时谈判加入的「落日条款」一环。然而各方几乎仍会就协定未来前景激烈谈判,争议焦点包括广泛要求提升北美汽车生产中的美国和区域产值含量,以及防止中国商品从美墨加协定受惠的保护措施。
美墨加3国贸易首长预计明天将召开线上会议,并宣布是否愿意将协定再延长16年。美国贸易代表葛里尔(Jamieson Greer)已排定7月20日当周与墨西哥举行第3轮磋商,显示他有意继续推动调整协定。
曾任美国贸易代表署(USTR)法律总顾问、现任华府威利莱茵律师事务所(Wiley Rein LLP)贸易事务合伙人的裴希(Greta Peisch)表示:「我们预期7月1日会就这样过去,而美国不会证实希望延长。」
裴希还说,目前不清楚美方会否在会后发布的声明中公开阐述具体诉求。
墨西哥经济部长厄伯拉特(Marcelo Ebrard)今天表示,他不认为美墨加协定会被废止。墨西哥总统薛恩鲍姆(Claudia Sheinbaum)今天也表示,她已签署信函要求将美墨加协定再延长16年。
若3方未能就修订内容达成共识,美墨加协定将进入无限期悬而未决状态,未来10年将每年进行类似的审查会议,之后美墨加协定将于2036年7月1日到期。
这套审查和落日机制当初引发争议。所谓的落日条款有别于美墨加3国领袖可行使的终止条款。川普若行使终止条款,可在6个月后让美国退出协定。
川普首度执政时主导谈判,以美墨加协定取代1994年的北美自由贸易协定(NAFTA),美墨加协定2020年上路时赞扬是「我们历来签署生效的最公平、最平衡、最有利的贸易协定」。
但随著美国对墨西哥的货物贸易逆差扩大,川普很快就对美墨加协定改变态度,部分原因在于他对中国商品加征高额关税后,企业陆续将供应链从中国转移。川普频频表示他不想续签美墨加协定,而是倾向对墨西哥和加拿大的汽车和钢铝课征高额关税。
目前美国仅与墨西哥举行正式磋商,暂时将加拿大排除在外,双边贸易摩擦包括加拿大的乳制品市场限制,以及加拿大省分下架美国酒类等。葛里尔暂未规划启动与加拿大的正式谈判,但与加拿大负责对美贸易事务部长勒布朗(Dominic LeBlanc)仍保持沟通。