由于中国大陆今年第2季国内生产毛额(GDP)年增率大幅减缓到4.3%,低于4.5%-5%的全年成长目标,观察家预期,北京当局将在最快7月底召开的下次政治局会议上,决定加码刺激经济,包括加速发行债券以扩大基础建设支出,提振疲软的国内需求。
英国金融时报(FT)报导,尽管官方公布的上半年GDP成长率为4.7%,仍在目标区间内,但第2季成长已恶化到使各界认为北京当局可能必须采取行动。康乃尔大学教授普拉萨德表示,他「几个月前就认为(中国)经济处于危险期,动能进一步流失,因此我认为行动的时机已来到家门口。我们必须观察政治局会议将推出那些措施」。
高盛首席中国经济学者闪辉表示,「决策官员担忧若(成长)持续减速,全年目标将陷入风险」。
官方公布的单季及单月经济数据,都凸显中国大陆呈现「K型」成长。家庭信心疲软削弱国内需求,可能迫使政府增加基础建设支出及加速出口成长,尤其是晶片以及与人工智慧(AI)荣景有关的电子硬体设备,以带动经济增长。
分析师表示,北京当局仍有一些政策选项。截至6月底止,公债总行额占全年目标人民币11.9兆元的43%,使第3季有加速发债的空间,且政府还能动用之前已通过、但尚未动用的人民币1.8兆元发债配额;当局今年也针对国有银行信贷新设一笔人民币8,000亿元的「政策性金融工具」,可以用来支持财政支出。
闪辉表示,这些措施应该足以推升GDP成长率到目标区间,但政府还可能采取更多支持措施,例如近年来已发行的特别公债,「如果遭遇贸易战等负面震撼,或伊朗战争升高,甚至一些尚未出现的事件,他们将能采取没有限制的行动」。
不过,分析师预期,当局不会对消费采取大规模的支持行动,而是以投资一些与美国角逐全球领导地位的先进科技为优先要务。摩根士丹利经济学者指出,「我们预料将配置更多的国家资源于前沿科技,包括AI、半导体、量子运算及先进制造业,而非投入家庭荷包之中」。
普拉萨德则表示,政策集中于科技及出口,将「创造一些空间」,但对持续恶化的家庭所得成长与就业展望,不会有太大帮助,尤其是低所得群体。
中国大陆6月出口额比去年同期增加27%,国内零售销售仅成长1%,上半年固定资产投资更锐减18%。Absolute Strategy研究公司新兴市场经济学者沃尔菲表示,「要稳住消费,可能必须先看到房市稳住」,尽管一线城市房市有走稳信号,但「较小城市还需要很长的时间。均衡房价可能比目前的水准还要低出许多」。
资深决策官员已强调,有必要增强国内需求及消费,以带动经济活动。总理李强日前与企业领袖与专家举行的圆桌会议上,呼吁增加「逆周期调整」力度,他也四度提到「维稳」就业。
国务院已针对消费通过最新的「五年规划」,目标是家庭消费年成长3.7%,要求销售更多家电及汽车,并保证将加强所得及社会安全支持措施。高盛指出,这些措施「本质上属于中期」,偏重供给面,而非提振需求。
