文：武小道
「經技術改造後，我生產的產品和廢氣完全符合環保要求，也取得了排污許可證，於是便停止向環保工作人員送禮;但『斷禮』後，他們就前來找茬了，一直搞到工廠倒閉。」福建莆田仙游縣紅星化工原料有限公司投資人林福霖先生義憤填膺。
林福霖為響應縣領導「民資回歸」號召，於2002年回到仙游投資，成立的紅星化工，生產的是玻璃管。他的回歸，得到了時任仙游縣委書記李德金同志(現任副省長)的高度讚揚。據稱，這是莆田首家「民資回歸」項目，在紅星化工開業時，時任莆田市長的詹毅同志，還親自到場剪綵。
△時任莆田市長的詹毅同志(中)為紅星化工開業剪綵
但是，由於該企業名稱中有「化工」二字，環保部門便成了「常客」，每次前來執法檢查，林福霖都得宴請，並送上紅包。據林福霖稱，從2003年至2008年，他每逢過年過節、執法檢查，都被莆田市、仙游縣兩級環保部門官員索賄，每年花費30多萬元，六年共計200萬元左右。
一直「供奉」何時才是盡頭?2008年，他投入1200多萬元對工廠進行技術改造，技改後於2010年取得了仙游縣環保局頒發的《排放污染物許可證》。從此，他就規規矩矩搞生產，再也不向環保局送禮行賄了。
可「斷禮」引來的是環保局的關門打狗，直至排污許可證被撤銷、企業被整倒閉。
△排污證被撤銷後林福霖要尋短見
技改後獲得環保排污許可證
作為曾任職仙游縣政協委員、上海蕭田市商會副會長、上海仙游商會常務會長的林福霖，一直在上海寶山、嘉定、浙江長青等地辦實體企業生產玻璃管。
2001年，時任仙游縣委書記的李德金同志、縣長林素欽同志向他發出招商引資邀請，邀請他回仙游進行投資。
為報效家鄉，支持仙游的經濟發展，他於2002年4月回鄉投資成立了仙游縣紅星化工原料有限公司，專業生產節能燈輕紅丹玻璃。
△時任莆田市長詹毅(右一)、縣委書記林素欽(右二)參加紅星化工開業典禮，左二為林福霖。
林福霖生產所用的原料、工藝等，均與上海、浙江等地同類企業一模一樣，對周邊環境沒造成什麼的影響，前幾年的生產經營也都非常順利。
直至2008年，仙游縣環保局突然以「吸取郊尾血鉛」事故教訓為由，責令紅得化工停產技改。
郊尾鉛冶煉廠發生環境污染事件，與紅星化工何干?儘管林福霖對此很不理解，但仍然配合政府管理，投入1200多萬元進行技改。
技改後，紅星化工生產的設施、工藝特點、原料等均與原來不同，特別是工藝已居全國同行業先進水平。
為了證明技改效果，仙游縣環保局還對紅星化工生產混合原料及試產的產品進行隨機抽樣，並送往省地質測試研究中心進行含鉛測定，結果是基本上為不涉鉛生產。
但儘管紅星化工已作了比其他同類企業更加嚴謹的努力，結果還是無法獲得縣環保局的支持，環保局從環評審查開始，就亂作為了。
2010年6月，縣環保局對紅星化工作環評審查時，要求紅星化工書面承諾生產輔料「不得含鉛」，並表示不作出承諾就不予環評審查。
但在紅星化工違心被迫作出承諾後，這個按國家規定標準可以在限值內排放鉛廢氣的生產項目，縣環保局在審查意見中卻改成了排放廢氣「不得含鉛」。這一改動，為環保部門對紅星化工的打壓埋下禍根。
2010年12月，縣環保局在對紅星化工進行項目環保竣工驗收時，多次進行廢氣監測，結果鉛廢氣排放濃度均在0.25mg/m3—0.38mg/m3之間。
為此，仙游環保局向省環保廳請示，省環保廳答覆稱「國家環保總局給河北省環保廳的函復同樣適用於我省」，即鉛廢氣濃度按綜合性標準，在0.7mg/m3限值內屬於達標排放。因此仙游縣環保局於2010年12月27日對紅星化工予以竣工驗收審批，於2010年12月29日頒發了排污許可證，允許其正式投產。
△紅星化工依法獲頒排污許可證
排污許可證莫明被環保局撤銷
取得排污許可證後，紅星化工便規規矩矩地專心從事生產經營了，但五個月後又發生了變故。
2011年5月，仙游縣環保局突然書面通知紅星化工。通知書提及三點內容：一是提出紅星化工鉛廢氣排放應適用行業性標準，而不能適用竣工驗收時定的綜合性標準;二是撤銷環保竣工驗收批複;三是收回排污許可證。
實際上，收回紅星化工的排污許可證並不是仙游縣環保局的本意，其指令來自莆田市環保局。據稱，2011年3月9日、3月30日，莆田市環保局組織監督性監測，測出紅星化工廢氣鉛濃度分別為5.18mg/m3和2.15mg/m3，監測結果表明紅星化工鉛及其化合物排放超標，並出具了監測報告。
仙游縣環保局認為，莆田市環保局的監測報告具有法律效力，可以作為評判的依據。2011年5月3日，莆田市環保局對紅星化工存在的問題專門下發《關於對仙游縣紅星化工原料有限公司相關問題依法處理的通知》(莆環保[2011]131號)，明確指出該公司鉛超標，不具備環保設施竣工驗收條件，要求縣環保局撤銷竣工驗收批複文件，並責令紅星化工停產。
根據市環保局監測報告及文件通知要求，以及《中華人民共和國公務員法》第五十四條「公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的後果由上級負責，公務員不承擔責任;但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。」
為此，仙游縣環保局認為，根據規定要求，上級環保主管部門指出該局對紅星化工環保驗收執行的排放標準不符合規定，企業不具備驗收條件，要求該局撤銷竣工驗收批複。作為下級環保部門，必須服從並執行，撤銷竣工驗收批複，要求企業執行國家規定的排放標準。此舉，是對企業執行排放標準的糾正，沒有對企業造成損失。
而林福霖認為，莆田市環保局的監測報告是不客觀不公正、甚至是虛假的。就算在紅星化工技改前，其鉛含量的監測數據最高值也只有1.36mg/m3。然而，在花費1200多萬資金進行技改後，鉛含量排放反而不降反升了?這完全是胡扯!
關於莆田市環保局監測數據存在問題一事，在紅星化工訴仙游縣環保局一案中也能體現。
莆田市中級人民法院(2011)莆行終字第201號行政判決稱：「被上訴人仙游縣環保局主張其組織了重新監測，但至今未向本院提供相關證據，存在舉證瑕疵。」
事實上，仙游縣環保局的再次監測也否定了莆田市環保局5.18mg/m3和2.15mg/m3的監測報告。2011年5月底，該局對紅星化工的再次核對監測時，測出的鉛含量濃度為0.38mg/m3，這與紅星化工自行委託第三方監測出的結果是一致的，因此該結果比較客觀。
但是，儘管仙游縣環保局明知紅星化工的鉛排放並沒超標，但在上級莆田市環保局的壓力下，他們還是被迫撤銷了紅星化工的環保竣工驗收批複，收回排污許可證，責令其停止生產。
「斷禮」或是企業倒閉的根源
排污許可證被撤銷將意味著什麼?也就意味著企業不能再生產，意味著150多名工人失業，意味著工廠倒閉。
那麼，這個經嚴格審查才發放出來許可證，怎麼說撤銷就撤銷了呢?原來，莆田、仙游環保部門對紅星化工搞出「雙重標準」。
仙游縣環保局在對紅星化工環保竣工驗收時，適用的是《大氣污染物綜合排放標準》，該標準執行的鉛排放濃度為0.7mg/m3。
適用綜合性標準向紅星化工頒發排污許可證前，仙游縣環保局曾向莆田市環保局、福建省環保廳均請示過，省市廳局對仙游縣環保局執行該標準並無異議。
在撤銷紅星化工的環保竣工驗收批複，收回排污許可證時，仙游縣環保局第一步是根據莆田市環保局5.18mg/m3和2.15mg/m3的監測結論。如果紅星化工的鉛排放濃度確實高達2.15或5.18，那麼環保局執行綜合性標準讓其停產也沒話說。
但是，仙游縣環保局於2011年5月底對紅星化工再次核對監測時，監測出的結果僅為0.38mg/m3，並未超出0.7mg/m3的綜合排放標準。
未超標怎麼辦?下面又頂不住莆田市環保局的壓力。於是，仙游縣環保局便搬出了兩樣東西。
其一，適用《工業爐窯大氣污染物排放標準》。該標準為行業性排放標準，執行的鉛排放濃度為0.1mg/m3。
其二，拿出環評時紅星化工作出的承諾書。當時環保局強制紅星化工作出排放廢氣「不得含鉛」的承諾，若含鉛就自願關停。
環保竣工驗收時適用0.7mg/m3的綜合排放標準，而受到莆田市環保局的壓力後改用0.1mg/m3的行業排放標準。如此「雙重標準」，這不是要將企業置於死地嗎?誰為企業的損失擔責?
林福霖稱，當時與紅星化工使用同樣工藝生產玻璃管的爐子，在全國有80多座，其中不乏北京、上海和廣東。生產至今均未發生過一例因鉛排放造成的環保事故，也沒有一家企業被環保部門叫停過。
然而，莆田仙游卻成了第一個吃螃蟹的人。
△林福霖無數次為助殘助學獻愛心
同時，關於排放廢氣「不得含鉛」的承諾，是被仙游縣環保局強製作出的，這並不是紅星化工的本意，是不具有法律效力的，其本質是環保部門不擔當、不作為、懶政的表現。試想，倘若讓所有工業企業都作出排放廢氣「不得含鉛」的承諾，而環保部門就用該承諾進行執法，那麼還有幾家企業能夠正常生產經營?
其實，環保部門非得將紅星化工關停不可的根本原因，或許並不是適用哪個排放標準的問題，而是「斷禮」。
據林福霖稱，在紅星化工技改前的2003—2008年，他每年都被莆田縣、仙游縣兩級環保局官員敲詐索賄。其中包括莆田市環保局某代局長、環境監測科長、監測站站長、仙游縣環保局長等官員。
此外，每個月都有市、縣兩級環保部門的工作人員前往紅星化工進行「執法檢查」，每次基本都有十幾人。並且，他們每次前來，林福霖都得安排宴請吃喝，臨走時還得送上紅包。紅包的金額為，帶隊的2000元，同行人員1000元。
除了宴請吃喝，有時還得安排他們上KTV找「小姐」娛樂。每次「執法檢查」，平均耗費林福霖約3萬元左右。
但從2008年紅星化工技改以後，林福霖自認為工廠已走向正軌。尤其是在2010年12月29日獲得環保部門頒發的排污許可證後，就再也不給市、縣兩級環保部門的官員送禮了。就連環保工作人員前來「執法檢查」，林福霖也只是象徵性地安排一下工作餐，不再發紅包。
結果，「斷禮」後的好景還不到五個月，莆田市環保局就上門找茬了，也就有了前述一系列關門打狗的問題，直至企業停產倒閉。
排污許可證被撤銷，導致企業停產。企業一停產，就還不上銀行貸款。2019年8月2日，仙游縣人民法院將紅星化工的房屋和土地裁定給了莆田市富林投資有限公司，但對廠內近3000萬元的機器設備，既不作評估，也不作拍賣，留下了一個大爛攤子。
由於環保部門和仙游法院的不作為、亂作為，導致紅星化工150多名員工失業，其中包括40多名殘疾人，給社會安定穩定埋下了極其嚴重的安全隱患。
為此，希望莆田和仙游縣相關部門能拿出智慧，及時化解紅星化工的社會矛盾，維護一方穩定。(廉潔視角)
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