海參圈被強遷致養殖戶損失慘重
「在沒有與圍海養殖戶充分溝通協商,也沒有政策宣講的情況下,我們的海參圈被強遷。圈裡還有海參,圈填了損失150多萬元。懇請上級領導對此予以高度重視,儘快查明事實真相,依法公平公正妥善處理,維護我們養殖戶的正當權益。」近日,遼寧省盤錦市遼河口圍海養殖業戶代表致函有關部門反映說。
2019年5月20日,盤錦有關部門發布了「關於給予遼河口圍海養殖業戶轉產開放式養殖優惠政策的通告」。「轉產通告」中提出的三種轉產養殖模式,第三種養殖模式是「將通過置換新獲得的海域使用權一次性轉讓給盤錦市農業發展集團,領取轉讓費」;轉讓價格規定,「凡自願轉讓新獲得的海域使用權的,原有證已到期的海域實際使用人,依原圍海養殖面積享受5382元/畝最優轉讓費價格;原有證未到期的海域實際使用人,依原圍海養殖面積同時享受1395元/畝補償費和5382元/畝轉讓費的價格,合計6777元/畝」。我們養殖戶的理解就是由招商引資而來到盤錦投入巨資的養殖戶,由於政策調整強行不給延續海域使用證的期限,造成海域使用證的無端到期,最終只能得到5382元/畝(有證到期的)的轉讓金,然後必須在2019年7月1日前完成手續,進而就應該退出養殖海域了。對於這樣的「轉產通告」,我們養殖戶心存疑慮。
其一,首先我們質疑「轉產通告」發布部門的合法性。當年《養殖用海協議書》的簽定單位是盤山縣海洋與漁業局,而現在「轉產通告」的發布部門是盤錦市信訪工作聯席會議辦公室。從政府工作的職權範圍、工作內容上看,後者是否具備解決這樣一個牽涉到廣大養殖業戶動遷補償問題的能力,是否可以代替盤山縣海洋與漁業局做出這樣一個決策並發布通告。解決這個問題的部門,應該是盤錦市海洋與漁業局或者盤山縣海洋與漁業局。所以,這個「轉產通告」的合法性存在疑問。另外,幾次的通告發布單位隨意變換,讓人覺得匪夷所思。
其二,「轉產通告」中欠缺了必要的內容。「轉產通告...