《生物安全法案》登場:美國對中國生物技術圍堵
自10月1日起,美國政府因未能通過新財年預算案而陷入停擺。然而,華盛頓的政治機器並未停轉。就在10月9日,美國參議院投票通過了2026財年的《國防預演算法案》(NDAA),其中包括了一項可能對中國生物技術、製藥企業產生廣泛影響的附案:新版《生物安全法案》(Biosecure
Act)。
華為式制裁
時間倒回一年多以前,2024年5月,美國眾議院推出名為H.R.833的法案,該法案有一個更著名的名字:《生物安全法案》。
該法案點名了中國最著名的基因測序服務公司與製藥業龍頭CRO,提出這些公司對美國國家安全構成威脅,要求所有聯邦機構及其合作夥伴不得採購、使用這些公司的產品或服務。
聯邦機構比較典型的像NIH,按法案將不能從這些被點名的中國公司購買試劑、尋求服務。
可影響更廣的是美國聯邦政府的合作夥伴一項。比如一家美國生物醫藥公司,它可能從美國政府那裡申請了研究經費,或者與NIH等機構有合作,這些都會讓它進入《生物安全法案》的管轄範圍。它將面臨兩個選擇:繼續留在美國生物技術的生態圈,或繼續使用中國公司的服務。
對任何一家美國公司來說,這並非真正的選擇,而是只能選前者的命題。
因此,《生物安全法案》一旦實施,上榜中國公司面臨的將是類似針對華為的全面封禁制裁。
「胎死腹中」的前世
要理解《生物安全法案》的出台過程,我們有必要介紹一下美國的立法程序,美國議會立法大致可以走兩個路線:獨立立法或搭車附案。
24版《生物安全法案》在眾議院走的是前者。該路線過程漫長,門檻高,先要通過相關委員會表決,眾議院投票時需要三分之二的議員同意。到了參議院,則會需要60名議員同意討論,才能進入投票程度。
注意,一項法案只有參眾兩院都通過,再由總統簽字,方能生效。
由於限制中國CRO可能對美國生物技術產業造成衝擊,24版《生物安全法案》儘管在眾議院獲得306票同意,81票反對的高票支持,但它很難在參議院以獨立...